К делу № 2-1779/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
станица Каневская Краснодарского края 5 декабря 2011 года
Судья Каневского районного суда Краснодарского края Волошина С.Г.,
при секретаре Фараджевой Е.Б.,
с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Геза Е.А. в интересах Матвеенко А.Б. ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каневского района в интересах Матвеенко А.Б. , к Администрации муниципального образования Каневской район, Администрации Краснодарского края о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Каневского района подал в суд исковое заявление, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Матвеенко А.Б. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите нарушенных жилищных прав в частности не предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матвеенко А.Б. <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО6 <данные изъяты> ФИО7 умерли. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матвеенко А.Б. обучался в <данные изъяты> На момент назначения опеки, а также в период обучения в образовательном учреждении жилая площадь за ним не закреплялась. Согласно ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии с ч.2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. По окончании <данные изъяты>» Матвеенко А.Б. не был обеспечен жилым помещением вне очереди. Постановлением главы администрации МО Каневской район Матвеенко А.Б. ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Вместе с тем, до настоящего времени Матвеенко А.Б. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением, ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор социального найма жилого помещения с Матвеенко А.Б. не заключался. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», Приложения №1 к указанному закону администрация муниципального образования Каневской район наделена отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края « Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с законом Краснодарского края « Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья, не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не обеспечение Матвеенко А.Б. вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его права, предусмотренные ст.40 Конституции, ст.57 ЖК РФ, ст.8 Закона, как лица из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Каневской район и администрацию Краснодарского края предоставить Матвеенко А.Б. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм.
Прокурор в судебном заседании просил удовлетворить в полном объеме исковые требования.
Матвеенко А.Б. в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования Каневского района по вопросам семьи и детства предоставила письменное заявление, просила рассмотреть исковое заявление в её отсутствие. Суду предоставила возражения и просила в удовлетворении иска отказать, так как Матвеенко А.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федераци жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет. По данным сектора учета и социальных выплат управления строительство администрации муниципального образования Каневской район Матвеенко А.Б. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится на очереди под номером 55. В настоящее время жилые помещения предоставляются лицам указанной категории рамках губернаторской программы «Дети Кубани 2009-2013», путем приобретения или строительства жилых помещений, с последующей передачей по договору социального найма. Краевая целевая программа «Дети-Кубани» рассчитана до 2013 года и граждане указанной категории сохраняют право на обеспечение жильем до момента его предоставления, Матвеенко А.Б. будет обеспечен жилым помещением по мере выделения субвенции для приобретения (строительства) жилого помещения муниципальным образованием Каневской район в рамках реализации Краевой целевой программы «Дети-Кубани» до 2013 года. Учитывая, что учет данной категории граждан в муниципальном образования Каневской район ведется, начиная с 2000 года, Матвеенко А.Б. был поставлен на льготный учет ДД.ММ.ГГГГ, предоставить ему жилое помещение вне очереди не представляется возможным, так как это нарушило бы право по обеспечению жильем тогда ещё впереди стоящих очередников.
Представитель Администрация муниципального образования Каневской район предоставила письменное заявление, просила рассмотреть исковое заявление в её отсутствие. Суду представила письменный отзыв, просила суд, полностью отказать в удовлетворении заявленных требований, в соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса перечне. Матвеенко А.Б. состоит на учете граждан нуждающихся в жилом помещении в списке лиц по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под номером 55. Предоставление Матвеенко А.Б. жилого помещения по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм повлечет за собой нарушение прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые были зарегистрированы ранее Матвеенко А.Б. и состоящие на учете с 1 по 54 номер, поскольку все дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей равны в своем праве на получение жилого помещения.
Представитель администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие. Просил суд, полностью отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, выслушав мнения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к убеждению в удовлетворении исковых требований в части.
Матвеенко А.Б. в интересах которого прокурором Каневского района подан настоящий иск в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», бесспорно, относится к категории граждан «лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лица, имевшие статус лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей».
Постановлением администрации муниципального образования Каневской район Краснодарского края № 762 от 01.06.2011года, Матвеенко А.Б. , принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем очередь данной категории граждан в муниципальном образовании Каневской район ведется, начиная с 2000 года, Матвеенко А.Б. был поставлен на льготный учет с 23.05.2011 года.
Суд считает, что внеочередным предоставлением жилого помещения Матвеенко А.Б. будут нарушены права по обеспечению жильем впереди стоящих очередников по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекающие из принципа равенства, который гарантируют гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод в соответствии со ст. 19 Конституции РФ.
Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.07.2009 года № 653 утвержден порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма.
В соответствии с п.1.3 указанного постановления функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно статьи 6 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлена социальная норма общей площади жилья на 1 гражданина из числа лиц, имевших статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 33 кв.м.
Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» субвенции на приобретение жилых помещений, предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма предоставляются муниципальным образованиям края из расчета количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа состоящих на учете в муниципальном образовании Краснодарского края, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет. В течение 2009-2010 года Каневскому району субвенции направлялись для строительства жилых помещений, в результате чего были построены и сданы в эксплуатаци 2 многоквартирных дома, 60 человек лиц указанной категории, из числа состоящих на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях были обеспечены новыми квартирами. В 2011 году Каневскому району выделены денежные средства на приобретение квартир планируется выделение денежных средств на приобретение 6 квартир для передачи по договорам социального найма. В 2011 году управлением по вопросам семьи и детства совместно с департаментом семейной политики Краснодарского края рассматривается вопрос приобретения квартир для указанной категории в рамках программы «Дети Кубани»
Согласно п.1 ч. 2 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленных жилых помещений, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Краснодарского края. В ч. 6 ст. 5 названного закона закрепляется, что жилые помещения могут предоставляться по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.
Как установлено в судебном заседании в течение 2009-2010 года Каневскому району субвенции направлялись для строительства жилых помещений, в результате чего были построены и сданы в эксплуатаци 2 многоквартирных дома, 60 человек лиц указанной категории, из числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях были обеспечены новыми квартирами. В 2011 году Каневскому району выделены денежные средства на приобретение квартир планируется выделение денежных средств на приобретение 6 квартир для передачи по договорам социального найма.
Матвеенко А.Б. имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, в рамках реализации краевой целевой программы «Дети-Кубани» на 2009-2013 годы, и администрация Каневского района, администрация Краснодарского края, обоснованно указанны прокурором, ответчиками по делу, обязаны предоставить Матвеенко А.Б. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное, в муниципальном образовании Каневской район, за счет средств бюджета Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, внеочередным предоставлением жилого помещения Матвеенко А.Б. будут нарушены права по обеспечению жильем впереди стоящих очередников по льготному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекающие из принципа равенства, который гарантируют гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Каневского района в интересах Матвеенко А.Б. к Администрации муниципального образования Каневской район, Администрации Краснодарского края о предоставлении жилого помещения – удовлетворить в части.
Обязать администрацию муниципального образования Каневской район департамент семейной политики Краснодарского края предоставить Матвеенко А.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, установленной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» и в соответствии со списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Каневской районный суд.
Судья