К делу №2-1934/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Каневская Краснодарского края 19 декабря 2011 года
Судья Каневского районного суда Краснодарского края Белохортов И.И.,
при секретаре Шапран Ю.С.,
с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Щербинина С.Н.,
представителя ответчика директора МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» Каневского района Тросниной Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» Каневского района, администрации МО Новоминского сельского поселения о незаконном бездействии юридического лица в сфере трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каневского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» Каневского района, администрации МО Новоминского сельского поселения о незаконном бездействии юридического лица в сфере трудового законодательства, указывая, что прокуратурой района в июне 2011 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в муниципальных учреждениях района, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.». В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Соответственно, без проведения аттестации рабочих мест в полном объеме невозможно обеспечить выполнение указанных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников. В нарушение требований трудового законодательства в МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» не проведена аттестация рабочих мест, подлежащих аттестации. Бездействие МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» по устранению указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью работников организации, число которых меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Просит суд обязать МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» и администрацию МО Новоминского сельского поселения устранить выявленные нарушения трудового законодательства, проведя аттестацию рабочих мест в МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.», подлежащих аттестации.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил удовлетворить.
Представитель ответчика МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» директор Троснина Т.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила в суд соответствующее письменное заявление, просила суд отсрочить исполнение решения на срок до 1.09.2012 года.
Представитель соответчика администрации МО Новоминского сельского поселения в судебное заседание не явился, хотя о дне, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика администрации МО Новоминского сельского поселения.
Рассмотрев доводы заявленного иска, показания сторон, все представленные по делу доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» Каневского района, администрации МО Новоминского сельского поселения о незаконном бездействии юридического лица в сфере трудового законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой Каневского района в июне 2011 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в муниципальных учреждениях района, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.». В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Соответственно, без проведения аттестации рабочих мест в полном объёме невозможно обеспечить выполнение указанных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников. В нарушение требований трудового законодательства в МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» не проведена аттестация рабочих мест, подлежащих аттестации. Бездействие МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» по устранению указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью работников организации, число которых меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также письменными доказательствами: копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копией штатного расписания; копией Устава муниципального бюджетного учреждения культуры Новоминского сельского поселения Каневского района «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.».
Одним из основных общепризнанных принципов правового регулирования трудовых отношений в соответствии с абз. 5 ст. 2 ТК РФ признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 219 Трудового Кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
В силу ст. 210 Трудового Кодекса РФ некоторыми из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Кроме того, статья 212 Трудового Кодекса РФ включает в себя ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно: работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Как следует из материалов дела, объяснений сторон, в ходе проведённой проверки в нарушение вышеуказанных положений аттестация рабочих мест МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» Каневского района, руководством учреждения не проводилась.
Вместе с тем, в соответствии с Приказом от 31 августа 2007 года № 569 Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ).
В соответствии с порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Проведение аттестации в настоящее время регулируется Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н.
Таким образом, суд считает, что мероприятия, направленные на соблюдение требований охраны труда должны неукоснительно соблюдаться, что свидетельствует о правомерности требований истца.
Кроме того, МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» Каневского района является муниципальным учреждением, учредителем которого является МО Новоминского сельского поселения. Собственником имущества также является МО Новоминского сельского поселения.
Согласно пп.11 п.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, как предусмотрено ст. 18 поименованного выше закона, исполняются за счет средств местных бюджетов. Вследствие этого привлечение администрации МО Новоминского сельского поселения в качестве соответчика по делу является обоснованным.
В соответствии с положениями Устава МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.», учредитель в пределах своей компетенции и выделяемых бюджетных ассигнований несет ответственность за создание необходимых условий функционирования учреждения.
Заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.
Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.
Судом представителю ответчика разъяснены последствия принятия судом признания им иска.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 1.09.2012 года, который, по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.», администрации МО Новоминского сельского поселения о незаконном бездействии юридического лица в сфере трудового законодательства удовлетворить полностью.
Обязать МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.» и администрацию МО Новоминского сельского поселения Каневского района в срок до 1.09.2012 года устранить выявленные нарушения трудового законодательства, проведя аттестацию рабочих мест по условиям труда в МУК «Парк культуры и отдыха им. Гусько А.В.», подлежащих аттестации.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья