К делу №2-1913/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Каневская Краснодарского края 19 декабря 2011 года
Судья Каневского районного суда Краснодарского края Белохортов И.И.,
при секретаре Шапран Ю.С.,
с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Щербинина С.Н.,
представителя ответчика директора МБОУ СОШ №22 Каневского района Сидоренко З.В., представившей приказ №37-л от 10.08.2011 года,
представителя соответчика администрации муниципального образования Каневской район Сидоренко Н.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №22, администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица в сфере трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каневского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №22, администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица в сфере трудового законодательства, указывая, что прокуратурой района в октябре 2011 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в муниципальных учреждениях района, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности МБОУ СОШ №22. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Соответственно, без проведения аттестации рабочих мест в полном объеме невозможно обеспечить выполнение указанных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников. В нарушение требований трудового законодательства в МБОУ СОШ №22 не проведена аттестация ни одного рабочего места из 32 созданных. Бездействие МБОУ СОШ №22 по устранению указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью работников организации, число которых меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Просит суд обязать МБОУ СОШ №22 и администрацию МО Каневской район устранить выявленные нарушения трудового законодательства, проведя аттестацию рабочих мест в МБОУ СОШ №22, подлежащих аттестации.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №22 Каневского района директор Бабенко З.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила в суд соответствующее письменное заявление, просила суд отсрочить исполнение решения на срок до 1.09.2012 года.
Представитель соответчика администрации муниципального образования Каневской район Сидоренко Н.В. в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чем представила в суд соответствующее письменное заявление, просила суд отсрочить исполнение решения на срок до 1.09.2012 года.
Рассмотрев доводы заявленного иска, показания сторон, все представленные по делу доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №22, администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица в сфере трудового законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой Каневского района в октябре 2011 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в муниципальных учреждениях района, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности МБОУ СОШ №22. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Соответственно, без проведения аттестации рабочих мест в полном объёме невозможно обеспечить выполнение указанных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников. В нарушение требований трудового законодательства в МБОУ СОШ №22 не проведена аттестация ни одного рабочего места из 32 созданных. Бездействие МБОУ СОШ №22 по устранению указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью работников организации, число которых меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также письменными доказательствами: информационным письмом о количестве рабочих мест и аттестованных рабочих мест от 26.10.2011г.; справкой от 26.10.2011 г. по результатам проведенной проверки исполнения трудового законодательства в образовательных учреждениях района; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копией штатного расписания; информационным письмом от 1.12.2011г. №248-а; копией Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №22 муниципального образования Каневской район; справкой Управления образования администрации МО Каневской район.
Одним из основных общепризнанных принципов правового регулирования трудовых отношений в соответствии с абз. 5 ст. 2 ТК РФ признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 219 Трудового Кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
В силу ст. 210 Трудового Кодекса РФ некоторыми из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Кроме того, статья 212 Трудового Кодекса РФ включает в себя ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно: работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Как следует из материалов дела, объяснений сторон, в ходе проведённой проверки в нарушение вышеуказанных положений аттестация 32 рабочих мест МБОУ СОШ №22 Каневского района, руководством образовательного учреждения не проводилась.
Вместе с тем, в соответствии с Приказом от 31 августа 2007 года № 569 Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ).
В соответствии с порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 №569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Проведение аттестации в настоящее время регулируется Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н.
Таким образом, суд считает, что мероприятия, направленные на соблюдение требований охраны труда должны неукоснительно соблюдаться, что свидетельствует о правомерности требований истца.
Кроме того, МБОУ СОШ №22 является муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является МО Каневской район. Собственником имущества школы также является муниципалитет.
Согласно пп.11 п.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, как предусмотрено ст. 18 поименованного выше закона, исполняются за счет средств местных бюджетов. Вследствие этого привлечение администрации МО Каневской район в качестве соответчика по делу является обоснованным.
В соответствии с положениями Устава МБОУ СОШ №22, учредитель в пределах своей компетенции и выделяемых бюджетных ассигнований несет ответственность за создание необходимых условий функционирования учреждения.
Заявленные исковые требования и признание иска представителями ответчиков не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.
Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителями ответчиков.
Судом представителям ответчиков разъяснены последствия принятия судом признания ими иска.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 1.09.2012 года, который, по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №22, администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица в сфере трудового законодательства удовлетворить полностью.
Обязать МБОУ СОШ №22 и администрацию МО Каневской район в срок до 1.09.2012 года устранить выявленные нарушения трудового законодательства, проведя аттестацию рабочих мест по условиям труда в МБОУ СОШ №22, подлежащих аттестации.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья