К делу №2- 1970/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ст. Каневская Краснодарского края 20 декабря 2011 г.
Судья Каневского районного суда Краснодарского края Бурдына В.И.
С участием истца – помощника прокурора Каневского района Щербинина С.Н.
Представителя ответчика - представителя МБОУ «Гимназия» Каневского района директора Белой Л.И., представившей приказ №62-л от 14.12.2010 года,
Представителя соответчика – представителя администрации муниципального образования Каневской район Сидоренко Н.В., представившей доверенность №03-05/6123 от 12.12.2011г.
Представителя Управления образования администрации МО «Каневской район» Криворучко А.Н., представившего доверенность от 01.06.2011г.
при секретаре Махорт Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия», администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каневского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круг лиц к МБОУ «Гимназия», администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства, указывая, что прокуратурой района в октябре 2011 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в муниципальных учреждениях района, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности МБОУ «Гимназия». В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Соответственно, без проведения аттестации рабочих мест в полном объёме невозможно обеспечить выполнение указанных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников. В нарушение требований трудового законодательства в МБОУ «Гимназия» не проведена аттестация ни одного рабочего места из 54 созданных. Бездействие МБОУ «Гимназия» по устранению указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью работников организации, число которых меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Руководствуясь ст. ст. 45, 131-132 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, просит суд обязать МБОУ «Гимназия» и администрацию МО Каневской район устранить выявленные нарушения трудового законодательства, проведя аттестацию рабочих мест в МБОУ «Гимназия», подлежащих аттестации.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Щербинин С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения по обстоятельствам дела и просит суд обязать МБОУ «Гимназия» и администрацию МО Каневской район устранить выявленные нарушения трудового законодательства, проведя аттестацию рабочих мест в МБОУ «Гимназия», подлежащих аттестации.
Представитель ответчика - представитель МБОУ «Гимназия» Каневского района директор Белая Л.И. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Представитель соответчика – представитель администрации муниципального образования Каневской район Сидоренко Н.В. в судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме и просила суд отсрочить исполнение решения на 1 год.
Представитель Управления образования Криворучко А.Н. в судебном заседании исковые требования истца признал в полном объеме, просил суд отсрочить исполнение решения на 1 год, так как все учреждения бюджетные, а денежные средства не заложены в бюджет. В настоящее время заключаются договора, и 21.12.2011 года будет утверждаться бюджет на 2012 год, где будут заложены средства на аттестацию рабочих мест.
Рассмотрев доводы заявленного иска, показания сторон, все представленные по делу доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия», администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой Каневского района в октябре 2011 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в муниципальных учреждениях района, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности МБОУ «Гимназия». В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Соответственно, без проведения аттестации рабочих мест в полном объёме невозможно обеспечить выполнение указанных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников. В нарушение требований трудового законодательства в МБОУ «Гимназия» не проведена аттестация ни одного рабочего места из 54 созданных. Бездействие МБОУ «Гимназия» по устранению указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью работников организации, число которых меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также письменными доказательствами: информационным письмом о количестве рабочих мест и аттестованных рабочих мест от 26.10.2011г.; справкой от 26.10.2011г. по результатам проведенной проверки исполнения трудового законодательства в образовательных учреждениях района; копией постановления Главы МО Каневской район №1736 от 22.12.2010г.; копией постановления и.о. Главы администрации МО Каневской район №571 от 26.04.2011г.; копией свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копией штатного расписания; копией Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия» муниципального образования Каневской район; справкой Управления образования администрации МО Каневской район.
Одним из основных общепризнанных принципов правового регулирования трудовых отношений в соответствии с абз. 5 ст. 2 ТК РФ признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 219 Трудового Кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
В силу ст. 210 Трудового Кодекса РФ некоторыми из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Кроме того, статья 212 Трудового Кодекса РФ включает в себя ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно: работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Как следует из материалов дела, объяснений сторон, в ходе проведённой проверки в нарушение вышеуказанных положений аттестация 54 рабочих мест МБОУ «Гимназия» Каневского района, руководством образовательного учреждения не проводилась.
Вместе с тем, в соответствии с Приказом от 31 августа 2007 года № 569 Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации « Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ).
В соответствии с порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Проведение аттестации в настоящее время регулируется Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н.
Таким образом, суд считает, что мероприятия, направленные на соблюдение требований охраны труда должны неукоснительно соблюдаться, что свидетельствует о правомерности требований истца.
Кроме того, МБОУ «Гимназия» является муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является МО Каневской район. Собственником имущества школы также является муниципалитет.
Согласно п.1 пп.11 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, как предусмотрено ст. 18 поименованного выше закона, исполняются за счет средств местных бюджетов. Вследствие этого привлечение администрации МО Каневской район в качестве соответчика по делу является обоснованным.
В соответствии с положениями Устава МБОУ «Гимназия» учредитель в пределах своей компетенции и выделяемых бюджетных ассигнований несет ответственность за создание необходимых условий функционирования учреждения.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случаи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 01.09.2012 года, который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Каневской районный суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Гимназия», администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства - удовлетворить полностью.
Обязать МБОУ «Гимназия» и администрацию МО Каневской район устранить выявленные нарушения трудового законодательства, проведя аттестацию рабочих мест по условиям труда в МБОУ «Гимназия», подлежащих аттестации.
Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 сентября 2012 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - подпись
Копия: верна
Судья -