К делу №2- 1960/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ст. Каневская Краснодарского края 20 декабря 2011 г.
Судья Каневского районного суда Краснодарского края Бурдына В.И.
С участием истца – помощника прокурора Каневского района Щербинина С.Н.
Представителя ответчика - представителя МБОУ СОШ №1 Каневского района директора Середы С.Г., представившей приказ №50 от 05.09.2003 года,
Представителя соответчика – представителя администрации муниципального образования Каневской район Сидоренко Н.В., представившей доверенность №03-05/6123 от 12.12.2011г.
Представителя Управления образования администрации МО «Каневской район» Криворучко А.Н., представившего доверенность от 01.06.2011г.
при секретаре Махорт Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №1, администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каневского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круг лиц к МБОУ СОШ №1, администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства, указывая, что прокуратурой района в октябре 2011 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в муниципальных учреждениях района, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности МБОУ СОШ №1. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Соответственно, без проведения аттестации рабочих мест в полном объёме невозможно обеспечить выполнение указанных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников. В нарушение требований трудового законодательства в МБОУ СОШ №1 не проведена аттестация ни одного рабочего места из 119 созданных. Бездействие МБОУ COШ №1 по устранению указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью работников организации, число которых меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Руководствуясь ст. ст. 45, 131-132 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, просит суд обязать МБОУ СОШ №1 и администрацию МО Каневской район устранить выявленные нарушения трудового законодательства, проведя аттестацию рабочих мест в МБОУ СОШ №1, подлежащих аттестации.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Щербинин С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения по обстоятельствам дела и просит суд обязать МБОУ СОШ №1 и администрацию МО Каневской район устранить выявленные нарушения трудового законодательства, проведя аттестацию рабочих мест в МБОУ СОШ №1, подлежащих аттестации.
Представитель ответчика - представитель МБОУ СОШ №1 Каневского района директор Середа С.Г. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Представитель соответчика – представитель администрации муниципального образования Каневской район Сидоренко Н.В. в судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме и просила суд отсрочить исполнение решения на 1 год.
Представитель Управления образования Криворучко А.Н. в судебном заседании исковые требования истца признал в полном объеме, просил суд отсрочить исполнение решения на 1 год, так как все учреждения бюджетные, а денежные средства не заложены в бюджет. В настоящее время заключаются договора, и 21.12.2011 года будет утверждаться бюджет на 2012 год, где будут заложены средства на аттестацию рабочих мест.
Рассмотрев доводы заявленного иска, показания сторон, все представленные по делу доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №1, администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой Каневского района в октябре 2011 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в муниципальных учреждениях района, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности МБОУ СОШ №1. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Соответственно, без проведения аттестации рабочих мест в полном объёме невозможно обеспечить выполнение указанных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников. В нарушение требований трудового законодательства в МБОУ СОШ №1 не проведена аттестация ни одного рабочего места из 119 созданных. Бездействие МБОУ COШ №1 по устранению указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью работников организации, число которых меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также письменными доказательствами: информационным письмом о количестве рабочих мест и аттестованных рабочих мест от 26.10.2011г.; справкой от 26.10.2011г. по результатам проведенной проверки исполнения трудового законодательства в образовательных учреждениях района; копией свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копией штатного расписания; информационным письмом директора МБОУ СОШ №1; постановлением Главы МО Каневской район №744 от 30.05.2011г.; копией договора от 01.01.2008г.; копией Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 муниципального образования Каневской район; справкой Управления образования администрации МО Каневской район.
Одним из основных общепризнанных принципов правового регулирования трудовых отношений в соответствии с абз. 5 ст. 2 ТК РФ признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 219 Трудового Кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
В силу ст. 210 Трудового Кодекса РФ некоторыми из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Кроме того, статья 212 Трудового Кодекса РФ включает в себя ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно: работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Как следует из материалов дела, объяснений сторон, в ходе проведённой проверки в нарушение вышеуказанных положений аттестация 119 рабочего места МБОУ СОШ №1 Каневского района, руководством образовательного учреждения не проводилась.
Вместе с тем, в соответствии с Приказом от 31 августа 2007 года № 569 Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации « Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ).
В соответствии с порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Проведение аттестации в настоящее время регулируется Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. № 342н.
Таким образом, суд считает, что мероприятия, направленные на соблюдение требований охраны труда должны неукоснительно соблюдаться, что свидетельствует о правомерности требований истца.
Кроме того, МБОУ СОШ №1 является муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является МО Каневской район. Собственником имущества школы также является муниципалитет.
Согласно п.1 пп.11 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, как предусмотрено ст. 18 поименованного выше закона, исполняются за счет средств местных бюджетов. Вследствие этого привлечение администрации МО Каневской район в качестве соответчика по делу является обоснованным.
В соответствии с положениями Устава МБОУ СОШ №1 учредитель в пределах своей компетенции и выделяемых бюджетных ассигнований несет ответственность за создание необходимых условий функционирования учреждения.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случаи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 01.09.2012 года, который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Каневской районный суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №1, администрации МО Каневской район о незаконном бездействии юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства - удовлетворить полностью.
Обязать МБОУ СОШ №1 и администрацию МО Каневской район устранить выявленные нарушения трудового законодательства, проведя аттестацию рабочих мест по условиям труда в МБОУ СОШ №1, подлежащих аттестации.
Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 сентября 2012 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - подпись
Копия: верна
Судья -