Дело № 2- 1484/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Каневская Краснодарского края 24 октября 2012 г.
Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Луценко Е.А.,
при секретаре Раковой Е.Л.,
с участием прокурора Переверзева А.Г.,
представителя заинтересованного лица администрации Челбасского сельского поселения поверенного Завгороднего А.В., представившего доверенность № 46 от 22.10.2012г.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор подал в суд заявление, в интересах неопределенного круга лиц указывая, что прокуратурой Каневского района 03.10.2012г. проведена проверка органов местного самоуправления Каневского района по вопросу полноты размещения сведений, размещаемых в сети «Интернет», предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В ходе которой установлено, что на интернет сайте администрации муниципального образования Каневской район (http://www.kanevskadm ru/) подраздела «Сельские поселения», администрацией Челбасского сельского поселения публикуется информация о своей деятельности, которая не в полной мере соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ. В нарушение требований действующего законодательства на интернет сайте (вкладка администрация Новодеревянковского сельского поселения) отсутствуют сведения о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг. Вместе с тем, на указанном сайте отсутствуют установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами. Отсутствует порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов. Отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, атакже иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субьектов Российской Федерации. Отсутствует информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях. Отсутствует информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресатов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях. Бездействие администрации Челбасского сельского поселения, выразившееся в неразмещении в полном объеме информации о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренной ст. 13 Закона № 8-ФЗ нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение в полном объеме к информации о деятельности органов местного самоуправления, что в конечном итоге способствует изоляции неопределенного круга лиц от участия в правовой и социально-экономической жизни общества.
Прокурор просит признать бездействие администрации Челбасского сельского поселения, выразившееся в неразмещении в полном объеме информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным. Обязать администрацию Челбасского сельского поселения разместить на интернет сайте информацию, в объеме предумотренном ст. 13 ФЗ №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования признал полностью, в суд представил соответствующее письменное заявление.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.
На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определен перечень обязательной информации, которая должна публиковаться органами местного самоуправления на официальном Интернет сайте.
Поскольку бездействие заинтересованного лица нарушает права граждан по обеспечению в полном объеме информации о деятельности органа местного самоуправления, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, суд признает незаконным бездействие администрации Челбасского сельского поселения и необходимым обязать их устранить имеющиеся нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.245-250 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации Челбасского сельского поселения, выразившееся в неразмещении в полном объеме информации о деятельности органа местного самоуправления.
Обязать администрацию Челбасского сельского поселения разместить на интернет сайте информацию, в объеме предумотренном ст. 13 ФЗ №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий