К делу № 12-6/11
РЕШЕНИЕ
станица Каневская Краснодарского края 20 января 2011 г.
Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Лысенко С.Э.,
при секретаре Гетьманской Т.М.,
с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Геза Е.А.,
представителя ОАО «Кубанская степь» Сай А.В., представившего доверенность от 24.08.2010 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Кубанская степь» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № «…» года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением ОАО «Кубанская степь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе ОАО «Кубанская степь» просит постановление отменить, так как считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Законному представителю юридического лица, а именно - руководителю ОАО «Кубанская степь», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П. не были разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Просят признать незаконным постановление № «…», вынесенное государственным инспектором труда по охране труда, и отменить его.
Представитель ОАО «Кубанская степь» доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление отменить, дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В отзыве на жалобу руководитель Государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда в Краснодарском крае просил дело рассмотреть в отсутствие Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, постановление государственного инспектора труда (по охране труда) С. № «…» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Кубанская степь» - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, суд полагает постановление подлежащим отмене.
Судом установлено, что постановлением прокурора Каневского района от 11.08.2010 года по материалам проверки соблюдения трудовых прав несовершеннолетних в ОАО «Кубанская степь» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Доводы жалобы о незаконности проведения проверки прокуратурой района и возбуждения дела административном правонарушении являются необоснованными, поскольку проверка проведена в строгом соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которого прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
Основанием для проведения прокурорской проверки явился пункт 8 Плана работы прокуратуры Каневского района на 2 полугодие 2010 года.
В суде нашло подтверждение то, что в нарушение норм ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника.
Кроме того, обжалуемое постановление вынесено по неисследованным данным, а именно государственным инспектором труда (по охране труда) не проверено получение устного разрешения органа опеки и попечительства на продление срока трудового договора на два дня с тремя несовершеннолетними. Не проверено должным образом не обеспечение несовершеннолетних средствами индивидуальной защиты, так как из материалов дела следует, что несовершеннолетние были заняты на сортовой прополке семенных озимых культур. Надлежаще не установлено, проводился ли первичный инструктаж на рабочем месте с несовершеннолетними Л., Д., с которыми трудовой договор заключен согласно книге учета движения трудовых книжек 03.06.2010 года, а в материалах дела имеются выписки из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте только за 27.05.2010 года и 01.06.2010 года.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение.
В обжалуемом постановление такое решение отсутствует.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Тогда как обжалуемое постановление не содержит доказательств, подтверждающих вину ОАО «Кубанская степь».
Таким образом, государственным инспектором труда (по охране труда) допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому принятое постановление по делу нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае С., № «…», которым ОАО «Кубанская степь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Кубанская степь» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ возвратить в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 суток.
Председательствующий