К делу № 5- 121/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания ст. Каневская 14 июня 2011 года Судья Каневского районного суда Краснодарского края Сеина Т.П., при секретаре Печенкиной А.С., с участием представителя юридического лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Агро» Огай А.С., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отдела надзорной деятельности Каневского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Маракуша А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Агро» совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 13.05.2011 года в 10 часов 30 минут в помещениях и на территории по адресу: <адрес> Общество с ограниченной ответственностью «Агро» нарушило правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), ФЗ № 123, а именно, не обеспечена система пожарной безопасности людей, направленная на предотвращение опасных факторов пожара и их вторичных проявлений ФЗ № 123 ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п.4; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности ППБ 01-03, ФЗ № 123 ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п.6; с работниками организации не проведен противопожарный инструктаж ППБ 01-03, ФЗ № 123 ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п.7; отсутствует приказ об установлении противопожарного режима на объекте ППБ 01-03. ФЗ № 123 ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п.7; не произведено лабораторное испытание электрических сетей в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике ФЗ № 123 ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п.57; на электролампах накаливания отсутствует колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника, ФЗ № 123 ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п.60; в деревянных домиках эксплуатируются металлические печи, не отвечающие требованиям пожарной безопасности, выполненные кустарным способом, ФЗ № 123 ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п.72; на территории отсутствуют светоотражающие указатели наружного противопожарного водоснабжения ФЗ №123 п.151 ст.1 ППБ 01-03 п. 90; помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положености ФЗ №123 п.151 ст.1 ППБ 01-03 п.108, приложение №3. В судебном заседании представитель юридического лица генеральный директорООО «Агро» Огай А.С. вину по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью. Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Как видно из материалов дела, основанием для проведения внеплановой выездной проверки ООО «Агро» послужила полученная отделом надзорной деятельности Каневского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю информация от заместителя главы муниципального образования Каневской район о фактах нарушения требований пожарной безопасности, которые могут повлечь возгорания, причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Правовым основанием для проведения данной проверки являются ст. ст. 6, 34, 37, 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. ст.10,11-14 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре». Согласно ч.5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ (в редакции закона от 21.04.2011 года) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В соответствии с требованием ч.5 ст. 10, ч.2 ст. 14 выше указанного Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ выдано распоряжение главного государственного инспектора Каневского района по пожарному надзору Юрченко Э.А. №141 от 27.04.2011 года на проведение внеплановой выездной проверки ООО «Агро», на основании решения прокурора Каневского района В.А. Теремецкого о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 27.04.2011 года. Частью 16 статьи 10 выше указанного Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ предусмотрено, что о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. В соответствии с требованием ч.16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ о проведении на основании пункта 2 части 2 статьи 10 названного закона внеплановой выездной проверки ООО «Агро» не уведомлялось. В соответствии с требованием ч.3 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ копия распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки №141 от 27.04.2011 года вручена генеральному директору ООО «Агро» Огай А.С. 4 мая 2011 года, что подтверждается его росписью. По результатам проверки уполномоченным должностным лицом инспектором отдела надзорной деятельности Каневского района А.С. Маракуша составлен протокол № 173 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 13.05.2011 года в отношении ООО «Агро» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Агро» проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не имеется. Факт совершения ООО «Агро» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаетсяпротоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности №173 от 13.05.2011 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №141 от 13.05.2011 года, предписанием № 141/1/9 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 13.05.2011 года. Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность юридического лица ООО «Агро»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оно совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Оценивая изложенное в своей совокупности и принимая во внимание, что продолжение осуществления ООО «Агро»своей деятельности в указанных помещениях и на территориибез устранения выявленных недостатков создает угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания могут быть достигнуты исключительно назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток. Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящем в запрете Обществу с ограниченной ответственностью «Агро» осуществлять свою деятельность в помещениях и на территории по адресу: <адрес> на срок тридцать суток. В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток. Судья