К делу № 5- 146 /11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ О назначении административного наказания ст. Каневская 12 июля 2011 года Судья Каневского районного суда Краснодарского края Сеина Т.П., при секретаре Печенкиной А.С., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, индивидуального предпринимателяДонченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Донченко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предпринимательДонченко А.Н. осуществлял продажу товара с нарушением санитарных правил и без сертификата соответствия(декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06 июля 2011 года в 11 часов 30 минут, в магазине «Хозяин» ИП Донченко А.Н., расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Донченко А.Н. осуществлял продажу пищевых продуктов в помещении, не оборудованном в соответствии с требованиями санитарных правил, допустил продажу товаров с нарушением санитарных правил и без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющих безопасность товаров для жизни и здоровья людей, а именно: Горячее водоснабжение отсутствует, тем самым нарушается режим мытья торгового инвентаря ручным способом поскольку осуществляется предпродажная нарезка колбасных изделий, сыра, отсутствует водоснабжение душевого поддона, что является нарушением обязательных требований п.п. 10.1, 10.5, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Раковина для мытья рук персонала отсутствует, в туалетной комнате в нерабочем состоянии унитаз - не работает смыв, в нарушение п. 3.9, 14.2 СП 2.3.6.1066-01. Стены магазина, за исключением коридора, представляющие собой кирпичную кладку или покрыты побелкой, не имеют гигиенического покрытия, допускающего обработку моющими и дезинфицирующими средствами, в моечной торгового оборудования на стенах дождевые потеки, что нарушает требования пункта 5.9, 10.1, 10.2, 14.2 СП 2.3.6.1066-01. В организации торговли отсутствует программа производственного контроля в нарушение 1.4 СП 2.3.6.1066-01, 1.5, 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не оснащены термометрами 2 единицы холодильного оборудования для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, установленные в торговом зале и складском помещении; контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов, выставленных на витринных полках торгового зала, складского помещения, ежедневно не проводится, отсутствует термометр и психрометр, нарушаются правила товарного соседства при хранении в холодильном оборудовании, так, навалом в холодильнике хранится молоко, пиво, колбасные изделия, масло сливочное, в другом холодильнике замороженные полуфабрикаты и готовая продукция, что нарушает требования п. 6.2, 6.4, 7.6, 14.2 СП 2.3.6.1066-01. Текущие и генеральные уборки проводятся нерегулярно, имеется значительное наличие пыли на реализуемом товаре, грязь в холодильном оборудовании, мусор на полу, упаковочная тара хранится на полу в туалетной комнате, в моечной, в складском помещении, мука рассыпана на полках в складском помещении, разделочный инвентарь (ножи, доски) загрязнены, изношены; используются не разрешенные моющие и дезинфицирующие средства «Миф», «Белизна», инструкции по их применению не представлены; в подсобном помещении не выделен уборочный инвентарь в соответствии с обязательными требованиями п.п. 6.1, 10.1, 10.2, 10.5, 10.6, 10.7 СП 2.3.6.1066-01. В торговом зале, в моечной допустил хранение товара на полу без подтоварников высотой не менее 15 см; в таре с весовой сметаной оставлена фасовочная ложка, что нарушает требования п. 7.8, 8.15, 14.2 СП 2.3.6.1066-01. Не соблюдаются требование раздельного хранения личной и санитарной одежды; личные медицинские книжки ИП Донченко А.Н., продавца Батыевой Т.Н. с пройденным медицинским осмотром и гигиеническим обучением не представлены в нарушении требований п.п. 13.1, 13.2, 13.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01, Приказа МЗ РФ № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», Приказа МЗ РФ №229 от 29.06.2000 года «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций». В реализации находились пищевые продукты без наличия документов, подтверждающих их качество и безопасность в установленном порядке (удостоверения качества и безопасности): пиво «Губернское» 333, изготовитель ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» г. Ставрополь, дата изготовления 16.06.2011 года, получено по накладной № 31203 от 28.06.2011 года в количестве 18 бутылок, остаток 10 бутылок, по 1,5 л. цена 81 рублей; пиво «Жигулевское светлое» изготовитель ЗАО МПБК «Очаково» г. Краснодар, дата изготовления 22.06.2011 года, получено по накладной № 16058 от 27.06.2011 года в количестве 12 бутылок, остаток 4 бутылки, по 1,5 л. по цене 65 рублей в нарушение требований п. 7.1, 8.24, 14.2 СП 2.3.6.1066-01. Не приняты меры по изъятию из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, а именно: в холодильных витринах торгового зала и на витринных полках с оформленными ценниками, готовые к реализации находились пищевые продукты с истекшим сроком годности, а именно: тесто дрожжевое замороженное, изготовитель ИП Рипка ст. Стародеревянковская, дата изготовления 24.01.2011 года, срок годности 30 суток, истек 24.02.2011года в количестве 1кг по цене 20 рублей; продукт молокосодержащий сгущенный с сахаром и какао, изготовитель ООО «Нижнекисляйский МКК» Воронежская область, дата изготовления 09.12.2010 года, срок годности 6 месяцев, истек 09.06.2011года в количестве 4 штуки по 1,0 кг по цене 130 рублей, молоко цельное сгущенное с сахаром, изготовитель ООО «Агрохолдинг Масленичный» г. Старый Оскол, дата изготовления 22.03.2011года, срок годности 3 месяца, истек 22.06.2011года в количестве 2 штук по 1,5 л по цене 155 рублей; пиво «Ячменный колос» крепкое, изготовитель ЗАО МПБК «Очаково» г. Краснодар, дата изготовления 07.12.2010 года, годен до 06.05.2011года в количестве 1 штуки по 1,5 л по цене 72 рубля; пиво «Жигулевское» светлое, изготовитель ЗАО МПБК «Очаково» г. Краснодар, дата изготовления 09.03.2011 года, годен до 07.06.2011года в количестве 1 штуки по 1,5 л по цене 65 рублей, после нарушения целостности упаковки колбасы вареной «Арзамасской» изготовитель ООО «МПК Каневской» ст. Стародеревянковская в количестве 0,6кг. по цене 170 рублей на срезе слизь, в нарушение требований п. 3.4,6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01. Отсутствует необходимая информация, наносимая в соответствии с требованиями законодательства РФ: наименование и место нахождения изготовителя товара, обозначение стандартов, сведения об основных потребительских свойствах товара, дата изготовления и срок годности па реализуемый товар: блинчики с мясом в количестве 2,1 кг по цене 110 рублей, окорочка куриные в количестве 5,2 кг по цене 150 рублей, палочки куриные в количестве 2,4 кг по цене 100 рублей, хлеб в количестве 22 штуки по 600 гр. по цене 12 рублей, сыр 0,595 кг по цене 260 рублей, творог в количестве 2,1 кг по цене 125 рублей, в нарушении п. 7.1. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 3.1- 3.5, 4-10 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования». Отсутствует дата изготовления на товаре: тесто слоеное дрожжевое, изготовитель ИП Рипка ст. Стародеревянковская в количестве 1 кг по цене 25 рублей, фрикадельки замороженные, изготовитель ИП Горбунов г. Тимашевск, в количестве 2,1 кг по цене 115 рублей, пельмени «Русские» замороженные, изготовитель ИП Горбунов г. Тимашевск в количестве 2,0 кг по цене 100 рублей, колбаса вареная «Деревенская», изготовитель ООО МПК «Каневской» ст. Стародеревянковская, в количестве 0,5 кг по цене 100 рублей, в нарушении п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, п.3.1, 3.4 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования». Таким образом, индивидуальный предприниматель Донченко А.Н. нарушил п.п. 1.4, 3.9, 5.9, 6.2, 6.4, 7.1, 7.6, 7.8, 8.15, 8.24, 10.1, 10.2, 10.5, 10.6, 10.7, 13.1, 13.2, 13.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.1- 3.5, 4.10 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», п. 3.4.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», Приказ МЗ РФ № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», п. 1.5, 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2 ст.3, п.1 ст.5, п. 1 ст.20, ст. 22 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 года № 29-ФЗ, ст.ст. 11, 15, 32, 34, 36, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Донченко А.Н. вину по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью. Согласно ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается продажа товаров, оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия(декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. В соответствии с ч.2, ч.3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ (в редакции закона от 21.04.2011 года) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. 20.06.2011 года в соответствии с планом работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, размещенном на сайте Управления Роспотребнадзора, было издано распоряжение №294р-25-2011 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Каневском, Ленингарадском, Староминском районах Карабутовой В.Е. о проведении выездной плановой проверки ИП Донченко А.Н. с 04.07.2011 года. Из распоряжения следует, что плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Донченко А.Н. проводится с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, задачами которой являются проверка соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, проведение профилактических мероприятий. Правовым основанием для проведения данной проверки являются часть 3 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ; ч.1 ст.49, ст.ст. 50, 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ; ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1, п. 8.1, 8.4 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Каневском, Ленинградском, Староминском районах, утвержденного Приказом Руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 264 от 07.08.2006 года. В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки индивидуальный предприниматель уведомляется органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Как видно из материалов дела, 23.06.2011 года по месту жительства Донченко А.Н. заказным письмом с уведомлением была направлена копия выше указанного распоряжения, которая получена им 29.06.2011 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление №35372124006272. Следовательно, индивидуальный предприниматель Донченко А.Н. был уведомлен о плановой выездной проверке не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения в соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008 года. По результатам проверки уполномоченным должностным лицом в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 года № 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» специалистом-экспертом ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Каневском, Ленингранском и Староминском районах Босиковой Н.И. составлен протокол № 020111 об административном правонарушении от 07.07.2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Донченко А.Н. по ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения индивидуальным предпринимателем Донченко А.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаетсяпротоколом № 020111 об административном правонарушении от 07.07.2011 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя №294р-25-2011 от 20.06.2011 года, протоколом о временном запрете деятельности от 07.07.2011 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.07.2011 года. Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установлено, что плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Донченко А.Н. проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не имеется. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность индивидуального предпринимателя Донченко А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он осуществлял продажу товара с нарушением санитарных правил и без сертификата соответствия(декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей. Согласно ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Оценивая изложенное в своей совокупности и принимая во внимание, что продолжение осуществления Донченко А.Н. предпринимательской деятельности без устранения выявленных недостатков создает угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания могут быть достигнуты исключительно назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Судья признает возможным не назначать дополнительное административное наказание в виде конфискации товаров. Согласно ч.5 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности необходимо засчитать в срок административного приостановления деятельности. Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Донченко А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить по ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящем в запрете индивидуальному предпринимателю Донченко А.Н. осуществлять предпринимательскую деятельность по продаже пищевых продуктов в магазине «Хозяин» ИП Донченко А.Н., расположенном по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток без конфискации товара. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 30 минут 8 июля 2011 года В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток. Судья