К делу №5-223/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства
по делу об административном правонарушении
Станица Каневская Краснодарского края 21 ноября 2011 года
Судья Каневского районного суда Краснодарского края Белохортов И.И.,
при секретаре Шапран Ю.С.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ЗАО АФП «Нива» Каневского района Дегтярева О.М., действующего на основании доверенности,
представителей ОВД по Каневскому району Рудой Е.А. и Сныга Е.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 14.10.2011 года в отношении ЗАО АФП «Нива» Каневского района по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении от 14.10.2011 года, вынесенного старшим инспектором ГЛРР отдела МВД РФ по Каневскому району Буряк А.Г., в период с 7.10.2011 г. по 14.10.2011 г. ЗАО АФП «Нива» Каневского района, расположенное по адресу: <адрес>, в лице директора Коноплева С.Г. допустило охрану объектов данного предприятия, а также обеспечивало пропускной режим на объекты хозяйства без лицензии на осуществление частной охранной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Таким образом, в действиях юридического лица - ЗАО АФП «Нива» Каневского района содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
В судебном заседании представители ОВД по Каневскому району просили признать ЗАО АФП «Нива» Каневского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ.
Представитель ЗАО АФП «Нива» Каневского района - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дегтярев О.М. виновным ЗАО АФП «Нива» Каневского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ не признал полностью и суду показал, что ЗАО АФП «Нива» не осуществляло и не осуществляет никакой деятельности, связанной с оказанием на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов /полный текст доводов представителя ЗАО АФП «Нива» имеется в материалах дела/. Представитель ЗАО АФП «Нива» Каневского района просил суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО АФП «Нива» Каневского района прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», указанная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение /лицензию/ органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Указанный Закон не запрещает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям принимать меры по обеспечению охраны своего имущества своими силами, то есть посредством выполнения трудовых функций работниками самой организации, и охрана имущества своими силами не означает осуществление охранной деятельности, которая является предметом регулирования вышеуказанного Закона.
Таким образом, по смыслу указанного Закона в качестве охранной понимается такая деятельность, которая основана на договорных отношениях организации с третьими лицами.
Статьи 12 и 14 ГК РФ позволяют осуществлять самозащиту прав, в частности, в данном случае охрану имущества, обеспечение порядка и осуществление контрольно-пропускного режима.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и работник, осуществляя охрану и иные связанные с ней функции, не оказывают охранные услуги, а создают условия для осуществления нормальной деятельности организации, соответственно, охрана принадлежащего организации имущества собственными силами /силами своих работников/ не может рассматриваться как оказание услуг по охране, предусмотренных ч.ч. 1 и 3 указанного Закона.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в данном случае ЗАО АФП «Нива» осуществлялась деятельность, не связанная с оказанием охранных услуг третьим лицам в понимании ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
Указанная правовая позиция закреплена и в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 6.07.2011 г. №05 АП-4070/11, которое имеется в материалах дела.
Согласно ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В данном случае вина ЗАО АФП «Нива» должностным лицом не установлена и не доказана. Судом установлено, что ЗАО АФП «Нива» указанного административного правонарушения не совершало.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в действиях ЗАО АФП «Нива» Каневского района отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20. КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ч.1-1 ст.29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9. КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному старшим инспектором ГЛРР отдела МВД РФ по Каневскому району Буряк А.Г. 14.10.2011 года в отношении ЗАО АФП «Нива» Каневского района по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20. КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней.
Судья