Дело № копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Винокуровой Н.С.,
при секретаре Генераловой И. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Савицкой Т.М. к ОАО «Нижегородский водоканал», ООО «Наш Дом» об обязании произвести перерасчет начислений за холодное водоснабжение на основании показаний индивидуального прибора учета,
установил:
Савицкая Т.М. обратилась в суд с иском к ОАО «Нижегородский водоканал» об обязании произвести перерасчет начислений за холодное водоснабжение на основании показаний индивидуального прибора учета. В обоснование заявленных требований указала, что является собственницей квартиры № в доме № по <адрес>. На основании договора подряда №. заключенного между истицей и ЮЛ 1, был установлен индивидуальный квартирный счетчик холодного водоснабжения для измерения потребляемого количества воды.
ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета.
Однако до настоящего времени счет за холодную воду приходит не на основании показаний счетчика, а на основании установленного норматива. На основании изложенного, Савицкая Т.М. просил обязать ОАО «Нижегородский водоканал» изменить условия расчета за холодную.
Определением судьи Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Наш Дом».
В судебное заседание истец не явился. Извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Горюшкина Ж.А. в судебное заседание не явилась. В предыдущем судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала.
Представитель ответчика ОАО «Нижегородский водоканал» Чепурнова И.Н., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ОАО «Нижегородский водоканал», являясь ресурсоснабжающей организацией, состоит в договорных отношениях не с потребителями - физическими лицами, а с исполнителями - управляющими организациями. Действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией ВКХ и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления. Таким образом, право на оплату услуг холодного водоснабжения по показаниям индивидуальных приборов учета возникает лишь в том случае, если многоквартирные дома оборудованы коллективными общедомовыми приборами учета. Поскольку в многоквартирном доме истца не установлены общедомовые приборы учета, оплата поставляемой холодной воды должна осуществляться исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Более того, исполнителем коммунальных услуг истца является ООО «Наш Дом», поскольку между ОАО «Нижегородский водоканал» и ООО «Наш Дом» заключен договор, на основании которого обязанность расчета за коммунальные услуги с населением лежит на ООО «Наш Дом», тогда как между Савицкой Т.М. и ОАО «Нижегородский водоканал» договорные отношения отсутствуют. Таким образом, производить перерасчет за холодное водоснабжение по индивидуальному счетчику в квартире истицы обязано ООО «Наш Дом», в связи с чем, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика ООО «Наш Дом» Рыжкин Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указал, что ООО «Наш Дом» является ненадлежащим ответчиком по делу.
Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, счел возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для дела обстоятельства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что не оспаривалось участниками процесса.
ДД.ММ.ГГГГ в квартире истицы был установлен индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения, соответствующий требованиям ГОСТа, техническим условиям и действующей технической документации, что подтверждается договором на выполнение работ по установке узлов учета расходы воды, трехсторонним актом о вводе его в эксплуатацию, паспортом на прибор учета холодного водоснабжения, схемой узла холодного водоснабжения.
Таким образом, данный прибор индивидуального учета холодного водоснабжения был принят в эксплуатацию и спор между сторонами в этой части отсутствует.
Как указывает истица в своем исковом заявлении, до настоящего времени квитанции за оплату холодной воды продолжают выставляться по установленным законодательством нормативам потребления, а не в соответствии с показаниями прибора индивидуального учета холодного водоснабжения, что нарушает его права и ведет к переплате.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к потребителям товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов относит лиц, приобретающих по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд. В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются, в частности, управляющие организации, которые приобретают указанные выше услуги для их предоставления лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме.
Пунктом 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя … плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)».
Между сторонами спора (Савицкой Т.М. и ООО «Наш Дом») был заключен договор управления многоквартирным домом № по <адрес>.
В силу имеющихся договорных отношений, ООО «Наш Дом» приняло на себя обязательства перед собственниками многоквартирного дома, в том числе перед истицей, на предоставление коммунальных услуг в соответствии с федеральными и региональными нормативами потребления и стандартами качества.
Истец, в свою очередь, принял на себя обязательство по оплате коммунальных услуг в сроки и порядке, предусмотренные договором. Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении истцом принятых на себя обязательств, ответчиками в суд в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.
Таким образом, истица является потребителем коммунальных услуг, в частности холодной воды, на основании договора, заключенного с ответчиком ООО «Наш Дом».
Статья 157 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления....
Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, в редакции от 21 июля 2007 года, «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
В соответствии с п.1 указанных Правил, утв. Постановлением Правительства № 307, указанные правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Указанным Постановлением установлено, что нормативом потребления коммунальных услуг признается месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета».
Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета воды, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В то же время, поскольку в силу пункта 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года №167, в редакции от 23 мая 2006 года, «договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров».
В соответствии с пунктом 5 статьи 426 Гражданского кодекса РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательными Правилам, установленным Правительством РФ, ничтожны.
К указанным правилам, прежде всего, относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167, в редакции от 23 мая 2006 года.
Согласно пунктам 33, 34 указанных Правил количество отпущенной питьевой воды и сброшенных сточных вод осуществляется в соответствии с данными учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
При этом, в соответствии с письмом Минрегиона России от 02.04.2007 № 5709-РМ/07 «О порядке определения объема отпущенного коммунального ресурса (воды)», при отсутствии учета, предусмотренного пунктом 34 Правил, объем поставленной воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами, которые определяются на дом определенной группы, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учета воды.
Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных в установленном порядке нормативов водопотребления.
В соответствии с упомянутым разъяснением Минрегиона России, при отсутствии приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности, между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, объем поставленной воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами, которые определяются на дом определенной группы, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учета воды.
Указанное разъяснение не противоречит пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, предписывающему, что условия договора, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить не только Правилам N 307, но и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. К числу последних относятся Правила N 167, предусматривающие, что для средств измерения оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом (пункт 34).
Не зависимо от того, установлены или нет в многоквартирном доме коллективные (общедомовые), общие (квартирные) и индивидуальные приборы учета, потребители должны оплачивать коммунальные услуги, в том числе технологические потери коммунальных ресурсов и коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, именно управляющая организация является исполнителем в части предоставления коммунальных услуг истцу-потребителю.
Таким образом, обязанности по расчету и произведению платы за данные услуги возлагаются на домоуправляющую организацию, которая является надлежащим ответчиком по заявленному иску.
Судом установлено, что между ООО «Наш Дом» и ЮЛ 2 заключен договор на информационно-расчетное обслуживание, в соответствии с которым ЮЛ 2 ведет расчеты по лицевым счетам граждан и выставляет квитанции.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Наш Дом» в целях реализации договора об управлении многоквартирным домом и обеспечения дома № по <адрес> услугами по холодному водоснабжению и водоотведению заключило с ОАО «Нижегородский водоканал» договор купли-продажи воды и предоставлении услуг по водоснабжению №, по которому ОАО «Нижегородский водоканал» выступает в качестве ресурсоснабжающей организации, а ООО «Наш Дом»– исполнителя.
Согласно п.1.1 указанного договора исполнитель действует от имени и за счет потребителей, приобретает и принимает на границе раздела эксплуатационной ответственности питьевую воду для дальнейшего оказания коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям (гражданам), а ОАО «Нижегородский водоканал» поставляет данный ресурс и оказывает эти услуги в соответствующих границах эксплуатационной ответственности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Савицкая Т.М. является потребителем коммунальных услуг, в частности, холодной воды, на основании договора с ООО «Наш Дом»», которое в силу закона обязана производить начисление коммунальных платежей за холодное водоснабжение по установленному истцом прибору учета холодного водоснабжения. При этом, доводы о том, что управляющая организация не получает денежных средств за оплату данных коммунальных услуг, вследствие чего их начислением должно заниматься ОАО «Нижегородский водоканал», противоречат действующему законодательству.
Из материалов дела следует, что между Савицкой Т.М. как собственником жилого помещения – квартиры № в д.№ по <адрес> и ОАО «Нижегородский водоканал» какие-либо договоры на предоставление коммунального ресурса – воды, не заключались. Учитывая отсутствие договорных отношений между истцом и ОАО «Нижегородский водоканал», доводы ООО «Наш Дом» о том, что ОАО «Нижегородский водоканал» является надлежащим ответчиком по делу, не может быть принят во внимание.
При этом, ссылка ООО «Наш Дом» на договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи воды, заключенный между ОАО «Нижегородский водоканал» и ООО «Наш Дом», в соответствии с п. 4.1 которого оплату поставленной питьевой воды и оказанных услуг по водоотведению потребители производят непосредственно ресурсоснабжающей организации, не может быть принята во внимание, поскольку данный договор заключен между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, а не непосредственно с потребителями коммунальных услуг, в частности, с Савицкой Т.М., в связи с чем, в силу ст. 153 Гражданского кодекса РФ не порождает для истца соответствующих прав и обязанностей.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению в части обязания ООО «Наш Дом» произвести перерасчет за холодное водоснабжение в квартире истца Савицкой Т.М., а в части требований к ОАО «Нижегородский водоканал» следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Савицкой Т.М. удовлетворить частично.
Обязать ООО «Наш Дом» произвести перерасчет за ХВС (холодное водоснабжение) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ООО «Наш Дом» госпошлину в пользу истца в размере 200 рублей.
В удовлетворении исковых требований Савицкой Т.М. к ОАО «Нижегородский водоканал» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда в Нижегородский областной суд через районный суд.
....
....
Судья Н.С. Винокурова