Дело № ...РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Ханиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платоновой А.Н., Платонова А.Г., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Платоновой И.А., к Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о перезаключении договора социального найма жилого помещения, признании членом семьи нанимателя,
установил:
Платонова А.Н., Платонов А.Г., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Платоновой И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом ..., ФИО 1, являвшегося супругом истицы Платоновой А.Н., было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на семью из трех человек. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и фактически проживают Платонова А.Н., ее сын, Платонов А.Г., и внучка Платонова И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Истцы своевременно вносят плату за коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, используют по назначению, производят текущий ремонт. В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода в заключении договора найма спорного жилого помещения истице было отказано в связи отсутствием решения о предоставлении данного жилого помещения.
Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку ордер выдавался ФИО 1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время данный документ не сохранился, истцы проживали совместно с ФИО 1 и по обоюдному согласию было решено, что нанимателем спорного жилого помещения будет являться Платонова А.Н.
На основании изложенного, Платонова А.Н., Платонов А.Г., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Платоновой И.А., ДД.ММ.ГГГГ, просят признать несовершеннолетнюю Платонову И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи умершего ФИО 1, а также обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода перезаключить с Платоновой А.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация г. Нижнего Новгорода ....
В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчиков Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода и Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода Безрукова Н.С., действующая на основании доверенностей ..., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие ..., решение оставила на усмотрение суда ....
Суд, с учетом мнения истцов, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчиков, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».
Согласно ст. 2 ЖК РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях».
В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ «никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами».
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру № дома № по <адрес>, «на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда Исполнительный комитет выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение».
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 69 ЖК РФ «1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке».
Судом установлено, что Платонова А.Н. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, которая была поставлена на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ ....
Помимо истицы по указанному адресу также зарегистрирован и проживает ее сын Платонов А.Г., который был поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ, а также несовершеннолетняя внучка Платоновой А.Н. - Платонова И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, включенная в лицевой счет отца с момента рождения в ДД.ММ.ГГГГ ....
Как следует из справки о состоянии расчетов по лицевому счету № за ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно по квартире № д. № по <адрес> не имеется ....
Двухкомнатная квартира № в доме № по <адрес>, общей площадью 43,70 кв.м является муниципальной собственностью ....
В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ними договора социального найма на спорную квартиру.
Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, утвержденного распоряжением главы Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Платоновой А.Г. и членам ее семьи - сыну, Платонову А.Г. и внучке, Платоновой И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, было отказано на основании ст. 63 ЖК РФ, в связи с отсутствием решения о предоставлении данного жилого помещения ....
Суд считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам.
Так, судом установлено, что ранее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являлся ФИО 1, супруг истицы Платоновой А.Н., которому данная квартира была предоставлена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом на семью из трех человек, в том числе, истицу и их сына, Платонова А.Г.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 умер.
Из справки о состоянии расчетов по лицевому счету № за ДД.ММ.ГГГГ следует, что на квартиру № дома № по <адрес> был открыт лицевой счет на имя Платоновой А.Н. ..., которая согласно выписке из лицевого счета, в настоящее время является нанимателем данного жилого помещения ....
Судом установлено, что истица Платонова А.Н. вселилась в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, истец Платонов А.Г. - в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ с момента рождения в его лицевой счет была включена несовершеннолетняя дочь, Платонова И.А.. До настоящего времени истцы проживают в данной квартире, регулярно вносят плату за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг ..., используют жилое помещение по назначению, поддерживают его в надлежащем состоянии, производят текущий ремонт.
Таким образом, Платонова А.Н. и Платонов А.Г. выполняют все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Факт вселения и проживания истцов и несовершеннолетней Платоновой И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.
Доказательств обратного, а именно - отсутствия у Платоновой А.Н. и членов ее семьи - сына Платонова А.Г. и внучки Платоновой И.а., ДД.ММ.ГГГГ рождения, права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено.
Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого Администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения об отказе в заключении с Платоновой А.Н. и членами ее семьи - сыном Платоновым А.Г. и внучкой Платоновой И.А. договора социального найма жилого помещения - квартиры № д. № по <адрес>, требования истцов являются законными и обоснованными.
Согласно ст.64 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91, в ред. от 27.05.2009г., «1. От имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода.
2. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам…».
В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода «принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма».
В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2006 года № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации города Нижнего Новгорода», полномочия по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фона Администрацией г. Нижнего Новгорода были делегированы Администрациям соответствующих районов города Нижнего Новгорода, на территории которых находятся жилые помещения.
Следовательно, Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода следует обязать заключить с истцами договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, разрешая исковые требования Платоновой А.Н., Платонова А.Г. о признании несовершеннолетней Платоновой И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи умершего ФИО 1, суд приходит к следующему.
Как следует из текста решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, истцам было отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения в связи с отсутствием решения о предоставлении данного жилого помещения ....
Факт нахождения в родственных отношениях внучки Платоновой И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и прежним нанимателем данного жилого помещения, ФИО 1, умершим ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Канавинского района г.Нижнего Новгорода не оспаривался и в качестве основания для отказа в заключении договора соцнайма не указан.
Следовательно, учитывая, что спора между сторонами по данному вопросу не имеется, исковые требования о признании несовершеннолетней Платоновой И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи умершего ФИО 1, подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Платоновой А.Н., Платонова А.Г., действующего в своих интересах себя и интересах несовершеннолетней Платоновой И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с Платоновой А.Н. и членами ее семьи - сыном Платоновым А.Г. и несовершеннолетней внучкой Платоновой И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
...
... Судья. Е.И. Александрова