Дело № ... РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
16 августа 2010 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., с участием прокурора Андроповой Н.В., при секретаре Ханиной А.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Нижегородский водоканал» об обязании привести пожарный гидрант в рабочее состояние,
установил:
Прокурор Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Нижегородский водоканал» об обязании устранить выявленное нарушение правил пожарной безопасности у жилого дома № по <адрес>, указав, что Прокуратурой Автозаводского района г.Нижнего Новгорода совместно с ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а именно - правил содержания пожарных гидрантов у жилого дома № по <адрес>. Проверкой выявлены нарушения в области соблюдения норм и правил пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, препятствующие проведению спасательных работ в случае возможного пожара. Так, у жилого дома № по <адрес> не найден стояк, что привело к невозможности использовать его по назначению. Таким образом, поскольку бездействие должностных лиц ОАО «Нижегородский Водоканал», выраженное в неустранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что может причинить вред их жизни и здоровью при возникновении пожара, прокурор Автозаводского района г.Нижнего Новгорода просит обязать ОАО "Нижегородский Водоканал" устранить выявленное нарушение правил пожарной безопасности у жилого дома № по <адрес>, а именно: привести пожарный гидрант в рабочее состояние, а также в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.
Определением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, было привлечено ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода ....
В судебном заседании прокурор Андропова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО «Нижегородский водоканал» Гасанов А.К.о., действующий на основании доверенности ..., оставил решение на усмотрение суда, пояснив, что выявленное нарушение правил пожарной безопасности до настоящего времени не устранено.
Представитель третьего лица ОГПН Автозаводского района г. Нижнего Новгорода Носов А.Ю., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом ....
Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода, по правилам, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1, 3 ст. 38 ФЗ РФ № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
На основании п. 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключённым между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 «Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии …Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года».
Согласно п.90 данных Правил, «у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника».
Аналогичные требования установлены п. 8.6 ГОСТ 8220-85 разделом 8. «Гидранты подземные. Технические условия».
Согласно пп. «а» п. 2.10.19 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации. МДК 3-02 2001», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168, «к капитальному ремонту относятся работы по … замене гидрантов».
Судом установлено, что Прокуратурой Автозаводского района г. Нижнего Новгорода совместно с ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а именно: правил содержания пожарных гидрантов у жилого дома № по <адрес>.
Проверкой выявлены нарушения в области соблюдения норм и правил пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, препятствующие проведению спасательных работ в случае возможного пожара ....
ОГПН по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода было установлено, что возле дома № по <адрес> не найден стояк, что привело к невозможности использовать его по назначению (л.д. 6).
Следуя пояснениям представителя ответчика, данное нарушение до сих пор не устранено.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды имущества муниципальной имущественной казны, заключённому Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода и ОАО «Нижегородский водоканал» (арендатором), на основании Постановления и.о. главы Администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления главы Администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет сдаёт, а арендатор принимает в аренду имущество казны г.Нижнего Новгорода, в составе и с техническими характеристиками, указанными в Приложении 3 к договору ....
В п. 4.2.5 данного договора содержится условие, в соответствии с которым ОАО «Нижегородский водоканал» как арендатор обязуется соблюдать пожарные нормы при использовании имущества в соответствии с отраслевыми нормами и правилами, действующими в отношении арендуемого им имущества, а также принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества.
Также в п. 4.2.6 данного договора сказано, что арендатор обязуется содержать арендованное имущество в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, за свой счёт производить техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты за исключением объектов, которые в соответствии с нормативно правовыми актами администрации города подлежат капитальному ремонту за счёт бюджетных средств, а также нести расходы возникающие в связи с эксплуатацией арендованного имущества, включая расходы на его страхование и страхование своей ответственности.
Следовательно, ОАО «Нижегородский водоканал» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Как следует из п.4 соглашения об организации взаимодействия Главного управления МЧС России по Нижегородской области и ОАО «Нижегородский водоканал» по вопросам использования систем водоснабжения для тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ, старший аварийной бригады ОАО «Нижегородский водоканал» по прибытию к месту пожара, аварии, чрезвычайного события, обязан … производить обслуживание, проверку исправности пожарных гидрантов…
В примечании к данному соглашению указано, что ремонт пожарных гидрантов должен быть произведен в течение суток с момента обнаружения неисправности. Об обнаружении неисправности и окончании ремонта гидранта подразделения ОАО «Нижегородский водоканал» обязаны поставить в известность местное подразделение» Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
Таким образом, бездействие ОАО «Нижегородский водоканал», связанное с неосуществлением проверки исправности расположенных на территории Автозаводского района г. Нижнего Новгорода пожарных гидрантов, является незаконным.
Кроме того, нахождение пожарного гидранта в нерабочем состоянии представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, поскольку в случае наступления чрезвычайной ситуации, аварии либо пожара, невозможно будет устранить очаг возгорания, а также провести спасательные работы, что, в свою очередь, может привести к гибели людей.
На основании изложенного, суд считает исковые требовании Прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Нижегородский водоканал» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: привести пожарный гидрант, расположенный возле <адрес> в г. Нижнем Новгороде, в исправное состояние.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ «При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения суда без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».
В связи с тем, что данные мероприятия требуют значительных временных затрат, учитывая необходимость произведения закупки на денежные средства Администрации г. Нижнего Новгорода новых пожарных гидрантов, а также отключения водоснабжения всего жилого дома, суд полагает необходимым и разумным назначить ответчику срок для проведения указанных мероприятий - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Нижегородский водоканал» удовлетворить.
Обязать ОАО «Нижегородский водоканал» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно - привести пожарный гидрант, расположенный у дома № по <адрес>, в рабочее состояние.
Установить ОАО «Нижегородский водоканал» срок для проведения указанных мероприятий - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
...
... Судья. Е.И. Александрова