Дело № ...
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Смелой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой О.Б. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Крылова О.Б. обратилась в суд с настоящим иском к ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии, однако решением Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ в Канавинском районе в удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку не были учтены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината в колхозе «...», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината № г. <адрес>. С решением Комиссии истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит его отменить и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы вышеуказанные периоды.
В судебном заседании Крылова О.Б. исковые требования поддержала, пояснив, что все время работала в должности <данные изъяты> детского комбината в колхозе ..., затем - в комбинате № г. <адрес>, которые являются дошкольными учреждениями, осуществляющими воспитательно-образовательную работу с детьми дошкольного возраста. Истица выполняла работу согласно должностным обязанностям <данные изъяты>, что и в других дошкольных учреждениях. Таким образом, имея к моменту обращения в УПФ РФ в Канавинском районе ДД.ММ.ГГГГ необходимый 25-летний трудовой стаж педагогической работы, ей должна была быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода Подшивалова Е.О., действующая на основании доверенности ..., исковые требования не признала, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. При проверке периодов ее работы выяснилось, что не могут быть включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината в колхозе «...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> детского комбината, так как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 такие учреждения, как детские комбинаты, не предусмотрены и сведения о том, как наименовалось данное учреждение по статистически отчетам, не представлены, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> детского сада №, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена указанными списками. Кроме того, в специальный стаж истицы не были зачтены периода нахождения ее в административных отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пп. 1 п. 10 ст. 28 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в ред. от 22.07.2008г., досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Крылова (Хусяинова) О.Б. была принята на работу в колхоз им. ... в качестве <данные изъяты> детского комбината ..., и проработала там до ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой Администрации Ковернинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заведующего архивным отделом ФИО 1 ...
ДД.ММ.ГГГГ Крылова (Хусяинова) О.Б. была принята в детский комбинат № на должность <данные изъяты> ....
Вместе с тем, согласно имеющемуся в материалах дела приказу Дзержинского городского отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО 3 была назначена на должность <данные изъяты> в ясли-сад № от ДД.ММ.ГГГГ, а не комбинат ....
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена с занимаемой должности в связи с переменой места жительства на основании ст. 29 КЗоТ РСФСР.
Как следует из содержания приказа об увольнении, ФИО 3 была уволена также с должности <данные изъяты> детского сада №, а не комбината ....
В соответствии со справкой, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной руководителем Управления детских дошкольных учреждений Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО 2 , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала фактически в учреждении «ясли-сад» № Дзержинского городского отдела народного образования. Данная справка была выдана на основании лицевых счетов, находящихся на хранении в Управлении детских дошкольных учреждений Администрации г. Дзержинска ....
Коме того, справкой Управления детских дошкольных учреждений Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что дошкольное образовательное учреждение детский комбинат № (ясли-сад № «...») являлся со дня открытия дошкольным образовательным учреждением типа ясли-сад, которое находилось в ведении Дзержинского городского отдела народного образования, имело свою печать, самостоятельно осуществляло прием, перевод и увольнение работников и действовало на основании Типового Устава детского сада, утвержденного Народным комиссариатом просвещения РСФСР от 15.12.1944г. и Временного положения о дошкольном детском учреждении - яслях-саде, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 года, № 327 ....
В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеет право работник детского дошкольного учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П действие данного Постановления распространяется на периоды работы до 01 ноября 1999г.
В соответствии с Постановлением Пленума ВФ РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
На основании изложенного, суд не может согласиться с исключением из стажа Крыловой О.Б. для назначения досрочной пенсии спорных периодов по той причине, что судом достоверно установлено, что истица работала в дошкольных учреждениях, в которых осуществляется воспитательно-образовательная работа с детьми дошкольного возраста.
Согласно приказу Министерства просвещения РСФСР от 25.08.1989г. № 253/437, возникновение наименования «детский комбинат» связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, т.е. с осуществлением комбинированной формы организации воспитательного процесса в дошкольном учреждении, в связи с наличием в детском комбинате групп детей различных возрастов (до 3-х лет и более 3-х лет).
Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществляющими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительными и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Написание наименования учреждения не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, то обстоятельство, что наименование учреждения истицы указано неточно, не должно ущемлять ее право на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-О).
Суд учитывает, что должность <данные изъяты> предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.
Следовательно, периоды работы Крыловой О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината в колхозе им ... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината № г. <адрес> подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией… но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ ....
Обсуждая вопрос о дате назначения пенсии Крыловой О.Б., суд приходит к выводу о том, что пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно к этой дате педагогический стаж истицы с учетом включения спорных периодов времени достиг необходимых 25-ти лет.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы».
Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей ..., в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Крыловой О.Б. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный трудовой стаж Крыловой О.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината в колхозе «...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского комбината № г.<адрес>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н. Новгорода назначить Крыловой О.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода в пользу Крыловой О.Б. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
...
...
....
Судья Е.И. Александрова