РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №
14 октября 2010 года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего Корниловой Л.И.
при секретаре Егоровой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лашовой Т.С. к государственному учреждению « Управление пенсионного Фонда РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода» о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на получение пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью, включении периода работы в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя следующим. Решением ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».С отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ЮЛ подлежит включению в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. имело место быть неполное наименование ее места работы -«здравпункт», тогда как правильное наименование в период ДД.ММ.ГГГГ -«фельдшерский здравпункт», с ДД.ММ.ГГГГ - «врачебный здравпункт». Из штатных нормативов медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25000 чел., утвержденных приказом МЗ СССР от 11 октября 1982 года за № 999, следует, что имеют место быть два вида здравпунктов: «Врачебный здравпункт», когда в его штате имеются врачи и «Фельдшерский здравпункт». Фактически истец работала <данные изъяты> сначала в фельдшерском здравпункте, а затем во врачебном здравпункте. Вины истца в некорректном наименовании не имеется. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат, по мнению истца, также в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на это время за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата по основному месту работы, идут отчисления в ПФ РФ. Истец просит: Признать решение за № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода об отказе Лашовой Т.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода включить в стаж работы Лашовой Т.С., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ЮЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода назначить Лашовой Т.С. досрочную трудовую пенсию по старостина основании Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» как медицинскому работнику, имеющему стаж медицинской деятельности более 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец поддержала свои требования.
Представитель ответчика иск не признала, при этом указала следующее. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного законом возраста лицам не менее 25 лет осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.
При назначении досрочной пенсии до принятия новых нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы данных пенсий, для периодов работы до 01.11.1999г. следует "руководствоваться Списком профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а для периодов работы после указанной даты -Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. № 130). При определении права на досрочную трудовую пенсию граждан, обратившихся с заявлением о назначении досрочной пенсии после вступления в силу Постановления Правительства РФ № 781 (т.е. после 12.11.2002г.) следует руководствоваться нормами Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Постановления Правительства № 464, 1066 содержат в себе перечень профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Указанный перечень не подлежит расширительному толкованию.
С учетом действовавшего на тот момент пенсионного законодательства и согласно документам, представленным в материалы пенсионного дела стаж заявителя за выслугу лет на дату обращения за назначением пенсии не соответствовал требуемому для назначения досрочной пенсии. Не зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ЮЛ, т.к. структурное подразделение здравпункт не включено в список. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не включены в стаж на основании п.4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года за № 516 « ОБ утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которым в стаж включаются периоды работы в течение полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд.
На основании изложенного, считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным.
Третье лицо Министерство здравоохранения в судебное заседание не явилось, тогда как о дне слушания дела были извещены.
Изучив представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
С 1.01.02г. вступил в силу Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При определении права на досрочную трудовую пенсию органы ПФ руководствуются именно этим законом и принятыми в исполнении этого закона нормативными актами. В соответствии с пп. 11. п. 1. ст. 28 ФЗ №173 трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Нормы названной статьи реализуются через постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости..."; Постановление Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости... и т.д. ".
При определении права на досрочную пенсию по пп.11п.1ст.28ФЗ-173 от 17.12.01г. применяется Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П периоды работы до 1 ноября 1999г. могут засчитываться в специальный стаж согласно Списку, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06.10.91г. № 464, а периоды после 01 ноября 1999г. до 12 ноября 02г. в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.10.99г. №1066, периоды после 12.11.02г. Постановление Правительства РФ от 29.10.02г. №781.
Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется либо по всем указанным нормативным актом по срокам их действия,
либо ко всем периодам работы применяется Список и Правила №781.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»... установлены требования определяющие право на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда.
С 23.07.2002г. действует Постановление Правительства РФ № 516_от
11.07.2002г. "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и т.д.". Согласно пункту 4 и 5 Правил данного Постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, засчитываются периоды работы, за которые производилась уплата страховых взносов, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
На основании Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и т.д.", согласно п.4 и п.5 Правил в льготный стаж засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов и периоды ежегодных отпусков, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.
В судебном заседании было установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому указанные периоды подлежат зачислению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании было достоверно установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> ЮЛ. При этом осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, в п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1992 года №464 указан средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 года № 11 лица, занимавшиеся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеют право на пенсию за выслугу лет. Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.
Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
При этом Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" гарантирует назначение такой пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности.
Судом установлено, что в вышеуказанные периоды деятельность истца была связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья людей.
При указанных обстоятельствах суд находит, что спорный период работы подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на получение пенсии с связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, как предусмотрено ст. 39,55 Конституции РФ, ст. 28, 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании вышеизложенного, суд сделал вывод, что решение за № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода об отказе Лашовой Т.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконно.
С включением спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, истец приобрела право на пенсию с момента ее обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд находит необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода назначить Лашовой Т.С. досрочную трудовую пенсию по старостина основании Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» как медицинскому работнику, имеющему стаж медицинской деятельности более 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, суд находит необходимым признать незаконным отказ УПФ РФ в Советском районе г. Н.Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение за № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода об отказе Лашовой Т.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода включить в стаж работы Лашовой Т.С., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ЮЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Н.Новгорода назначить Лашовой Т.С. досрочную трудовую пенсию по старостина основании Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» как медицинскому работнику, имеющему стаж медицинской деятельности более 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через Канавинский районный суд г. Н.Новгород.
...
...
Судья Л.И.Корнилова