Дело № ...
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Смелой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тузиковой И.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Тузикова И.В. обратилась в суд с настоящим иском к ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований Тузикова И.В. указала на то, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что при исчислении стажа ответчиком не были включены периоды ее работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также время нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах-совещаниях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; семинарах с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С данным решением истица не согласна, поскольку считает, что в период ее работы в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> действующее в то время законодательство прямо предусматривало включение выборной и другой ответственной работы в комсомольских органах в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2П к соответствующим периодам работы должно применяться законодательство, действующее в эти периоды. Прохождение курсов повышения квалификации и посещение семинаров-совещаний является обязанностью и необходимостью педагогических работников. Работник направлялся на курсы повышения квалификации и семинары-совещания приказом работодателя, которые он обязан исполнять.
На основании изложенного, Тузикова И.В. просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию со дня первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Тузикова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н. Новгорода Козина Н.В., действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ «1.Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со ст.19 Конституции РФ - «равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности».
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
При назначении пенсии применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
К периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, а к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999г. №1067.
Как следует из трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ, Тузикова И.В. была уволена переводом в Канавинский РК ВЛКСМ и утверждена на должность <данные изъяты> технического училища №.
ДД.ММ.ГГГГ истица с данной должности уволена переводом в Горьковский городской комитет ВЛКСМ и ДД.ММ.ГГГГ утверждена на должность <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Тузикова И.В. вновь уволена переводом в Канавинский райком комсомола и ДД.ММ.ГГГГ утверждена на должность <данные изъяты>, <данные изъяты>. С данной должности истица уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ ...
Вышеуказанные периоды не были включены ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода в педагогический стаж истицы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. «2-П, пенсионные права, приобретенные гражданами до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
До ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень организаций, профессий, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно п.1 данного Положения «Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;
б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;
Пункт 4 вышеназванного Положения предусматривал, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии с п.1 Постановления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 признано не подлежащим применению на территории Российской Федерации на основании постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной, творческой работой», которое введено в действие с 1 октября 1993 года (пункт 3, 4).
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.
Осуществляя трудовую деятельность на выборных должностях, Тузикова И.В. рассчитывала на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагала, что сможет реализовать свое право на досрочное получение пенсии по выслуге лет в соответствии с действовавшим в период её работы законодательством.
Суд полагает, что последующие изменения в законодательстве умаляют ее конституционные права, так как по смыслу ст.55 Конституции РФ законы, умаляющие установленные права граждан, не должны применяться.
Таким образом, исходя из данной позиции Конституционного суда РФ, суд полагает, что Постановление Совмина СССР №1397 может применяться при исчислении стажа до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, периоды работы истицы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При указанных обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что для включения в специальный стаж истицы периодов ее работы на выборных должностях необходимо, чтобы до ДД.ММ.ГГГГ (на день отмены постановления) не менее 2/3 стажа приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, поскольку данное условие не содержится в Постановлении Совмина СССР №1397, следовательно, его следует применять на дату обращения за назначением досрочной пенсии.
Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный педагогический стаж истицей был выработан.
Положение о возможности по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применении при исчислении пенсии ранее действовавших нормативных правовых актов к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п. 11).
Суд также не может признать законным отказ ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода во включении в специальный стаж работы истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах.
Так, согласно п.п.4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Материалами дела подтверждено, что в данный период за истицей сохранялась заработная плата и рабочее место, повышение квалификации производилось в связи с педагогической деятельностью, а отсутствие на работе было связано с обучением, повышением квалификации по специальности, работа по которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии ....
Также имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт нахождения истицы в спорные периоды времени на семинарах-совещаниях с целью повышения квалификации, а также в служебных командировках, за время которых работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, а за истицей сохранялось место работы и ей выплачивалась заработная плата ....
Следовательно, данные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж Тузиковой И.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией… но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает требования истицы о назначении досрочной пенсии по старости подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом включения доказанных периодов работы в специальный стаж, пенсия Тузиковой И.В. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением пенсии.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы».
Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей ..., следовательно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Тузиковой И.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода включить в трудовой стаж Тузиковой И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также время нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах-совещаниях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; семинарах с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Н. Новгорода назначить Тузиковой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
...
...
... Судья. Е.И. Александрова