13 декабря 2010 года г.Нижний Новгород
Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Андреевой С.В., при секретаре Долгуничевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молчанова К.С., Молчановой Г.А. к ОАО «Нижегородский водоканал», ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района г.Нижнего Новгорода» об обязании производить начисления за водоснабжение на основании показаний индивидуального прибора учета воды,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Молчанов К.С. и Молчанова Г.А. обратились в суд с иском к ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района», ОАО «Нижегородский водоканал», указав, что специализированной организацией в их квартире был установлен индивидуальный прибор расхода воды, прибор учета был опломбирован ДД.ММ.ГГГГ, но ОАО «ДК Канавинского района» отказалось принять в эксплуатацию индивидуальный прибора учета, ссылаясь на запрет ОАО «Нижегородский водоканал». В связи с этим Молчановы до настоящего времени производят оплату не за фактически потребляемую услугу, а исходя из нормативов потребления коммунальных услуг гражданином, установленных законодательством. Поскольку ответчики в добровольном порядке требования Молчановых удовлетворять отказываются, они вынуждены обратиться в суд с иском, просят обязать ОАО «Нижегородский водоканал» принять прибор учета холодной воды в эксплуатацию и производить расчет по оплате за водоснабжение по показаниям установленного прибора учета.
В ходе рассмотрения истцы уточнили исковые требования, просили обязать ОАО «Нижегородский водоканал» и ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» производить начисления платы за холодную воду с момента установки прибора учета, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Молчанов К.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.
В судебном заседании истец Молчанова Г.А. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» Морозова Ю.И., в удовлетворении исковых требований просила отказать, указала, что надлежащим ответчиком по заявленному иску является ОАО «Нижегородский водоканал».
В судебное заседание ответчик ОАО «Нижегородский водоканал» не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истцам Молчановой Г.А. и Молчанову К.С. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ....
Из материалов дела усматривается что истцами в квартире были установлены индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения, соответствующие требованиям ГОСТа, техническим условиям и действующей технической документации, что подтверждается трехсторонним актом о вводе его в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, подписанным от потребителя - Молчановой Г.А., от представителя «Управляющей организации» - ЗАО «ДЕЗ», от представителя ЮЛ 1 ....
Таким образом, данные приборы индивидуального учета холодного и горячего водоснабжения были приняты в эксплуатацию.
В судебном заседании истец Молчанова Г.А. пояснила, что до настоящего времени расчет по оплате за воду - в квитанции производится по установленным законодательством нормативам потребления, а не в соответствии с показаниями приборов индивидуального учета холодного и горячего водоснабжения которые установили истцы, что нарушает их права и ведет к переплате.
Представитель ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» в судебном заседании сообщил, что между ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» и ОАО «Нижегородский водоканал» заключен договор купли-продажи воды и предоставления услуг по водоотведению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» действует от имени и за счет потребителей. Поскольку ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» действует от имени и за счет потребителей, в соответствии со ст. 1005 ГК РФ, обязанности перед потребителями возникают непосредственно у ОАО «Нижегородский водоканал». Также указала, что квитанциях на оплату выставляемых ЮЛ 2 по услуге холодная вода исполнителем указано ОАО «Нижегородский водоканал». Реализация холодного водоснабжения потребителям не отражается на балансе ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района», оплата потребителями производится непосредственно ресурсоснабжающей организации, которая и организует расчеты с потребителями самостоятельно или с привлечением сторонней организации, в данном случае ОАО «Нижегородский водоканал» привлекает для этого ЮЛ 2. Денежные средства поступают на сводный счет ЮЛ 2 минуя расчетный счет ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района», в связи с чем считает, что надлежащим ответчиком по иску Молчановых является ОАО «Нижегородский водоканал».
В соответствии с п.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к потребителям товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов относит лиц, приобретающих по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд. В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются, в частности, управляющие организации, которые приобретают указанные выше услуги для их предоставления лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме.
Согласно п.2 ч. 2 ст.154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя … плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)».
Судом установлено, что ответчик ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» в соответствии с договор управления многоквартирным домом № по <адрес> принял на себя обязательства перед собственниками многоквартирного дома, в том числе перед истцами Молчановыми, на предоставление коммунальных услуг в соответствии с федеральными и региональными нормативами потребления и стандартами качества.
Истцы Молчановы, в свою очередь, приняли на себя обязательство по оплате коммунальных услуг в сроки и порядке, предусмотренные договором. Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении истцом принятых на себя обязательств, ответчиком в суд не представлено.
Таким образом, истец является потребителем коммунальных услуг, в частности холодной и горячей воды, на основании договора, заключенного с ответчиком ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района».
Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления...
Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, в редакции от 21 июля 2007 года, «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
В соответствии с п.1 указанных Правил указанные правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Указанным Постановлением установлено, что нормативом потребления коммунальных услуг признается месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.
Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета воды, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В то же время, поскольку в силу пункта 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года №167, в редакции от 23 мая 2006 года, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
В соответствии с п. 5 ст.426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательными Правилам, установленным Правительством РФ, ничтожны.
К указанным правилам, прежде всего, относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167, в редакции от 23 мая 2006 года.
Согласно пунктам 33, 34 указанных Правил количество отпущенной питьевой воды и сброшенных сточных вод осуществляется в соответствии с данными учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
При этом, в соответствии с письмом Минрегиона России от 02.04.2007 № 5709-РМ/07 «О порядке определения объема отпущенного коммунального ресурса (воды)», при отсутствии учета, предусмотренного пунктом 34 Правил, объем поставленной воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами, которые определяются на дом определенной группы, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учета воды.
Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных в установленном порядке нормативов водопотребления.
В соответствии с упомянутым разъяснением Минрегиона России, при отсутствии приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности, между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом, объем поставленной воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами, которые определяются на дом определенной группы, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учета воды.
Указанное разъяснение не противоречит пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, предписывающему, что условия договора, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить не только Правилам N 307, но и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. К числу последних относятся Правила N 167, предусматривающие, что для средств измерения оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом (пункт 34).
Не зависимо от того, установлены или нет в многоквартирном доме коллективные (общедомовые), общие (квартирные) и индивидуальные приборы учета, потребители должны оплачивать коммунальные услуги, в том числе технологические потери коммунальных ресурсов и коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, именно управляющая организация является исполнителем в части предоставления коммунальных услуг истцу-потребителю.
Таким образом, обязанности по расчету и произведению платы за данные услуги возлагаются на домоуправляющую организацию, которая является надлежащим ответчиком по заявленному иску.
В ходе разбирательства дела, установлено, что между ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» и ЮЛ 2 заключен договор на информационно-расчетное обслуживание, в соответствии с которым ЮЛ 2 ведет расчеты по лицевым счетам граждан и выставляет квитанции.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» в целях реализации договора об управлении многоквартирным домом и обеспечения дома № по <адрес> услугами по водоснабжению и водоотведению заключило с ОАО «Нижегородский водоканал» договор купли-продажи воды и предоставлении услуг по водоснабжению №, по которому ОАО «Нижегородский водоканал» выступает в качестве ресурсоснабжающей организации, а ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» - исполнителя. Согласно указанного договора ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» действует от имени и за счет потребителей, приобретает и принимает на границе раздела эксплуатационной ответственности питьевую воду для дальнейшего оказания коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям, а ОАО «Нижегородский водоканал» поставляет данный ресурс и оказывает эти услуги в соответствующих границах эксплуатационной ответственности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Молчанов К.С. и Молчанова Г.А. являются потребителями коммунальных услуг, в частности, холодной воды, на основании договора с ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района», которое в силу закона обязано производить начисление коммунальных платежей за холодное водоснабжение по установленному истцами прибору учета холодного водоснабжения. При этом, доводы о том, что управляющая организация не получает денежных средств за оплату данных коммунальных услуг, вследствие чего их начислением должно заниматься ОАО «Нижегородский водоканал», противоречат действующему законодательству.
Из материалов дела следует, что между Молчановой Г.А. и Молчановым К.С., являющихся собственниками жилого помещения - квартиры № в доме № по <адрес> и ОАО «Нижегородский водоканал» какие-либо договоры на предоставление коммунального ресурса - воды, не заключались. Учитывая отсутствие договорных отношений между истцами и ОАО «Нижегородский водоканал», доводы ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» о том, что ОАО «Нижегородский водоканал» является надлежащим ответчиком по делу, не может быть принят во внимание.
Таким образом, ссылка представителя ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» на то обстоятельство, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи воды, заключенного между ОАО «Нижегородский водоканал» и ОАО «ДК Канавинского района» оплату поставленной питьевой воды и оказанных услуг по водоотведению потребители производят непосредственно ресурсоснабжающей организации, не может быть принята судом во внимание, поскольку данный договор заключен между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, а не с потребителями коммунальных услуг, в частности, с Молчановым К.С. и Молчановой Г.А., в связи с чем согласно ст. 153 ГК РФ не порождает для истцов соответствующих прав и обязанностей.
При таких обстоятельствах требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Молчанова К.С., Молчановой Г.А. - удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Канавинского района» производить расчет по холодному водоснабжению по показаниям индивидуального прибора учета и произвести перерасчет за ХВС (холодное водоснабжение) в квартире № дома № по <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.В. Андреева