Дело № ...
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Ханиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матосяна Г.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Матосян Г.В. обратился в суд с настоящим иском к ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований Матосян Г.В. указал на то, что ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что при исчислении стажа ответчиком не был включен период работы в должности заместителя директора по учебной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно уточняющей справки Нижегородского техникума железнодорожного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ количество студентов до 18 лет в данном учебном заведении составляло менее 50%. Кроме того, не были включены в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С данным решением истец не согласен и просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывая педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования в части даты назначения досрочной трудовой пенсии и просил назначить трудовую пенсию досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Матосян Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в соответствии с п.8 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора по учебной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным или воспитательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-10 раздела «Наименование учреждений» списка независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н. Новгорода Козина Н.В., действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ «1.Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со ст.19 Конституции РФ - «равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности».
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
При назначении пенсии применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
К периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, а к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999г. №1067.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.32-33, 34).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № Матосяну Г.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д.30-31, 19-20).
Так, в педагогический стаж истца не был включен период работы Матосяна Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе Нижегородского техникума железнодорожного транспорта, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.57 ГПК РФ, суд находит данный отказ ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода неправомерным в части исходя из следующего.
В соответствии с пп. «б» п.8 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, - в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях … заместителя директора по учебной… и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена работа в должности заместителя директора образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе, техникумы всех наименований.
Вместе с тем, согласно п.14 данных Правил, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в … образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Аналогичная норма содержалась и в п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
Отказывая истцу во включении периодов его работы в должности заместителя директора по учебной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, ответчик исходил из сведений, имеющихся в уточняющей справке Нижегородского техникума железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № относительно количества студентов в возрасте до 18 лет, обучающихся в данном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
Вместе с тем, в материалы дела истцом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанная директором Нижегородского железнодорожного техникума ФИО 1 и главным бухгалтером ФИО 2, о том, что справка № выдана без официального запроса и дана по месту требования без указания учреждения.
При этом в данной справке указано на то, что точную информацию о возрасте студентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определить невозможно, поскольку она находится в архиве управления Горьковской железной дороги и в архиве техникума.
Для подтверждения либо опровержения информации, содержащейся в справке от ДД.ММ.ГГГГ № судом в адрес архива Нижегородского железнодорожного техникума - филиал МИИТ судом был направлен запрос.
Как следует из ответа на запрос суда, сведения были предоставлены только за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
К данному ответу также были приложены сведения, предоставляемые учебным заведением для федерального государственного статистического наблюдения, из которых видно, что в течение учебных лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество реально обучающихся студентов постоянно менялось в связи с отчислением по неуспеваемости, в связи с призванием в ряды вооруженных сил, в связи с отправлением в административные отпуска либо переводом в другие учебные заведения, в результате чего, количество студентов в начале и в конце учебного года не совпадало, а достоверно определить, каково было процентное соотношение студентов до 18 лет к общему количестве обучающихся, не представлялось возможным.
Более того, как пояснил истец, а также, как следует из представленных документов о данном техникуме за запрашиваемый спорный период, в одном документе установленного образца содержится информация сразу за два года без разбивки по годам.
Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии не подлежат включению периоды работы в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно представленным сведениям, общее количество студентов, обучающихся в возрасте до 18 лет, в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, составляло менее 50%.
Вместе с тем, во включении остальных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его педагогический стаж не может быть отказано, поскольку, исходя из конституционного принципа соблюдения прав и свобод граждан Российской Федерации, в том числе, невозможность установить реальное количество студентов, обучающихся в техникуме в возрасте до 18-ти лет, не может ущемлять пенсионные права истца, занимающегося педагогической деятельностью более 25-ти лет, и имеющего неоднократные поощрения и награждения в данной области (л.д.16-18).
Также суд не может признать законным отказ ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода во включении в специальный стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Так, согласно п.п.4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялась заработная плата и рабочее место, повышение квалификации производилось в связи с педагогической деятельностью, а отсутствие на работе было связано с повышением квалификации по специальности, работа по которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии (л.д.21, 22, 25, 26).
Следовательно, данные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж Матосяна Г.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией… но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Таким образом, с учетом включения доказанных периодов работы в специальный стаж истца, пенсия Матосяну Г.В. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за ее назначением, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как просит истец, поскольку такой порядок прямо предусмотрен законом.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы».
Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д.3), следовательно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Матосяна Г.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода включить в трудовой стаж Матосяна Г.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе Нижегородского техникума железнодорожного транспорта, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить Матосяну Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней.
...
... Судья. Е.И. Александрова