Дело № ...РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Ханиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова П.В. к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
Новиков П.В. обратился в суд с иском к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что является родным племянником ФИО 1, умершего ДД.ММ.ГГГГ При жизни ФИО 1 на основании договора социального найма принадлежала квартира № в д. № по <адрес>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ Новиков П.В. обратился в Отдел по учету и распределению жилья Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру, однако получил отказ.
На основании изложенного, просит обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика была привлечена Администрация г. Нижнего Новгорода (л.д. 2).
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода Лопаточкина Н.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 32), в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие, в письменном отзыве на исковые требования пояснила, что у Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которым жилые помещения были предоставлены до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ (л.д. 31-32).
Представитель третьего лица Администрации г. Нижнего Новгорода, третье лицо Новиков В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру, «на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение».
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно ст. 69 ЖК РФ «1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке».
Судом установлено, что истец Новиков П.В. постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Ранее нанимателем данного жилого помещения являлся ФИО 1, дядя истца, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 20).
Из справки о состоянии расчетов по лицевому счету следует, что на квартиру № дома № по <адрес> открыт лицевой счет на имя ФИО 1 Задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данной квартире не имеется (л.д. 8).
Двухкомнатная квартира № в доме № по <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м., жилой - 22,8 кв.м. является муниципальной собственностью (л.д. 14).
В ДД.ММ.ГГГГ истец Новиков П.В. обратился в Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру.
Согласно имеющемся в материалах дела ответу и.о. начальника отдела по учету и распределению жилья Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в заключении договора социального найма истцу было отказано, на основании информационного письма с разъяснениями департамента правовой работы Администрации г. Нижнего Новгорода, в котором указано, что «в соответствии с действующим законодательством у администраций районов города Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01 марта 2005г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (л.д. 7).
Следовательно, разрешить данный вопрос иначе, чем в судебном порядке, не представляется возможным.
Судом установлено, что истец Новиков П.В. вселился в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в данной квартире, регулярно вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается отсутствием задолженности (л.д. 8), использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.
Таким образом, Новиков П.В. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Учитывая, что на квартиру № дома № по <адрес> был открыт лицевой счет, что подтверждается справкой о состоянии расчетов по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), можно сделать вывод о том, что фактически между наймодателем и нанимателем был заключен договор найма жилого помещения.
Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.
Доказательств обратного, а именно отсутствия у Новикова П.В. права пользования спорным жилым помещением в суде не представлено.
Согласно ст. 64 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91, в ред. от 27.05.2009г., «1. От имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода.
2. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам…».
В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода «принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма».
В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2006 года № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации города Нижнего Новгорода», полномочия по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фона Администрацией г. Нижнего Новгорода были делегированы Администрациям соответствующих районов города Нижнего Новгорода, на территории которых находятся жилые помещения.
Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого Администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения об отказе в заключении с Новиковым П.В. договора социального найма жилого помещения - квартиры № д. № по <адрес>, тем более, что согласия совершеннолетних членов семьи на заключение договора в данном случае не требуется, требования истца об обязании заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Других лиц, которые в силу ст.ст. 60, 82 ЖК РФ имеют право на заключение с ними договора социального найма на данное жилое помещение, в данном случае не имеется, поскольку, как установлено судом в квартире № в д. № по <адрес> зарегистрирован и проживает один истец, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 9).
Следовательно, Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода следует обязать заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Новикова П.В. удовлетворить.
Обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с Новиковым П.В. договор социального найма двухкомнатной квартиры № в доме № по <адрес> общей площадью 29,8 кв.м, с учетом лоджий и балконов - 29,8 кв.м, в том числе жилой площадью - 22,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
....
.... Судья. Е.И. Александрова