Дело № ...РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Ханиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавринович С.М. к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации г. Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
Лавринович С.М. обратилась в суд с иском к Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 был выдан ордер на право заселения в квартиру № в доме № по <адрес> семьей из трех человек, включая истицу. ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью нанимателя ФИО 1 Администрацией Канавинского района г. Нижнего Новгорода было принято решение о заключении договора найма на спорную квартиру с Лавринович С.М.и членами ее семьи, Лавринович В.Н. и Лавринович В.В. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Отдел по учету и распределению жилья Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма данного жилого помещения, однако получила отказ.
На основании изложенного, Лвринович С.М. просит признать за ней и членами ее семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с ней и членами ее семьи договор социального найма данного жилого помещения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены РУО и СПЗД Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, Лавринович В.Н. и Спиридонов В.В. (л.д. 2).
В судебное заседании истец, представитель ответчика Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления с просьбой о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие (л.д. 15-17).
Представитель третьего лица Администрации г. Нижнего Новгорода, РУО и СПЗД Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, третьи лица Лавринович В.Н., Спиридонов В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, по правилам, предусмотренным ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».
Согласно ст. 2 ЖК РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях».
В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ «никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами».
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру, «на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение».
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно ст. 69 ЖК РФ «1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке».
Судом установлено, что истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Помимо истицы в указанной квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи, муж Лавринович В.Н., дочь Спиридонова В.В. и несовершеннолетний внук, ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 8).
Изначально данное жилое помещение было предоставлено по ордеру ФИО 1 на семью из трех человек, в том числе, внучку Лавринович С.М. и зятя Лавринович В.Н. (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью нанимателя ФИО 1 Жилищной комиссией Канавинского района г. Нижнего Новгорода было принято решение о заключении договора найма жилого помещения - квартиры № в д. № по <адрес> с Лавринович С.М. и членами ее семьи, Лавринович В.Н. и Лавринович В.В. (л.д. 6).
Из справки о состоянии расчетов по лицевому счету следует, что на квартиру № в д. № по <адрес> открыт лицевой счет на имя Лавринович С.М. (л.д. 10). Задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно по данной квартире не имеется.
Однокомнатная квартира № в доме № по <адрес>, общей площадью 59,40 кв.м., жилой - 42,20 кв.м. является муниципальной собственностью (л.д. 10).
В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма на спорную квартиру.
Согласно имеющемуся в материалах дела ответу начальника отдела по учету и распределению жилья Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в заключении договора социального найма истице было отказано, поскольку на основании информационного письма с разъяснениями департамента правовой работы Администрации г. Нижнего Новгорода, в котором указано, что «в соответствии с действующим законодательством у администраций районов города Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01 марта 2005г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (л.д. 9).
Следовательно, разрешить данный вопрос иначе, чем в судебном порядке, не представляется возможным.
Судом установлено, что истица Лавринович С.М. и ее муж, Лавринович В.Н., вселились в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь, Спиридонова В.В., была поставлена на регистрационный учет по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО 2был включен в лицевой счет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
До настоящего времени истица и члены ее семьи проживают в данной квартире, регулярно вносят плату за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается отсутствием задолженности (л.д.10), используют жилое помещение по назначению, поддерживают его в надлежащем состоянии, производят текущий ремонт.
Таким образом, истица и члены ее семьи выполняют все предусмотренные законом обязанности нанимателей жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Учитывая, что на квартиру № дома № по <адрес> был открыт лицевой счет, что подтверждается справкой о состоянии расчетов по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), можно сделать вывод о том, что фактически между наймодателем и нанимателем был заключен договор найма жилого помещения.
Кроме того, сам факт вселения и проживания истицы и членов ее семьи в спорной квартире ответчиком не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.
Доказательств обратного, а именно - отсутствия у Лавринович С.М., Лавринович В.Н., Спиридонова В.В. и несовершеннолетнего ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено.
Несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, он, фактически, исполнялся сторонами на протяжении более 20 лет, поскольку Лавринович В.Н. и членными ее семьи выполняли обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а наймодатель не предъявлял к ним требование о выселении.
На основании изложенного, суд считает установленным факт вселения и проживания истицы и членов ее семьи в спорной квартире на законных основаниях.
Следовательно, истица, ее муж, Лавринович В.Н., дочь Спиридонова В.АВ. и внук ФИО 2 приобрели право пользования данным жилым помещением, вследствие чего исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 64 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91, в ред. от 27.05.2009г., «1. От имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода.
2. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам…».
В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода «принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма».
В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2006 года № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации города Нижнего Новгорода», полномочия по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фона Администрацией г. Нижнего Новгорода были делегированы Администрациям соответствующих районов города Нижнего Новгорода, на территории которых находятся жилые помещения.
Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого Администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения об отказе в заключении с Лавринович С.М. и членами ее семьи договора социального найма жилого помещения - квартиры № в д. № по <адрес>, требования истицы являются законными, обоснованными и, следовательно, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Лавринович С.М. удовлетворить.
Признать Лавринович С.М. приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с Лавринович С.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
...
... Судья. Е.И. Александрова