Дело № ...РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Ханиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силантьевой З. А. к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации г. Нижнего Новгорода о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
Силантьева З.А. обратилась в суд с настоящим иском к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации г. Нижнего Новгорода, указав, что проживает в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. В данное жилое помещение истец вселилась вместе со своим гражданским мужем ФИО 1 в результате обмена. Нанимателем данного жилого помещения стал ФИО 1 Приняв решение о приватизации занимаемого жилого помещения, Силантьева З.А. обратилась в Отдел по учету и распределению жилья Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгороде с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако получила отказ в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт родственных отношений с нанимателем.
Поскольку истец постоянно проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, до дня смерти нанимателя ФИО 1 вела с ним совместное хозяйство, оплачивает коммунальные услуги, просит признать ее членом семьи нанимателя ФИО 1, признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Сорокина Л.В., действующая на основании доверенности ..., исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности Сорокиной Л.В. ...
Представитель ответчиков Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода и Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода Лопаточкина Н.Н., действующая на основании доверенностей ..., в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие, в письменном отзыве на исковые требования пояснила, что у Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которым жилые помещения были предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЖК РФ. Ранее, в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР такая обязанность была закреплена за наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией, а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией, на основании ордера на жилое помещение. Таким образом, поскольку комната № в кв. № д. № № по <адрес> была предоставлена истцу в ДД.ММ.ГГГГ, считает исковые требования необоснованными, просит в их удовлетворении отказать. Кроме того, считает, что исковые требования Силантьевой З.А. о признании ее членом семьи нанимателя не подлежат удовлетворению, поскольку не подтверждаются материалами дела ....
Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, по правилам, предусмотренным п. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».
Согласно ст. 2 ЖК РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях».
В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ «никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами».
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру, «на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение».
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Судом установлено, что Силантьева З.А. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, комн. №, с ДД.ММ.ГГГГ ....
Нанимателем данного жилого помещения являлся ФИО 1, который умер ДД.ММ.ГГГГ ....
Распоряжением главы Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № комнате № был присвоен номер № в квартире № д. № по <адрес>.
Из справки о состоянии расчетов по лицевому счету за ДД.ММ.ГГГГ следует, что на данную комнату был открыт лицевой счет на имя ФИО 1 ....
Задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно по данному жилому помещению не имеется.
Следуя материалам дела, жилой дом № по <адрес> является муниципальной собственностью ....
В ДД.ММ.ГГГГ истец Силантьева З.А. обратилась в Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение ....
Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, утвержденного распоряжением главы Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, в заключение договора социального найма на комнату № в кв. № д. № по <адрес> Силантьевой З.А. было отказано на основании ст. 69 ЖК РФ, в связи с недоказанностью нахождения истца в родственных отношениях с нанимателем ФИО 1 ....
Суд считает данный отказ необоснованным по следующим причинам.
Согласно ст. 69 ЖК РФ «1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке».
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО 2, ФИО 3 подтвердили, что Силантьева З.А. проживала вместе с гражданским мужем ФИО 1 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до его смерти, и вела с ним совместное хозяйство, он всегда считали истицу членом его семьи.
Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что Силантьева З.А. была вселена в комнату № (ранее - комнату №) кв. № д. № по <адрес> в качестве члена семьи нанимателя ФИО 1 по договору социального найма и таковым являлась до его смерти.
Судом установлено, что истец Силантьева З.А. вселилась в спорную комнату в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в ней, регулярно вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг ..., использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.
Таким образом, Силантьева З.А. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.82 ЖК РФ Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.
2. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Учитывая, что на комнату № (комнату №) в кв. № д. № по <адрес> был открыт лицевой счет, что подтверждается справкой о состоянии расчетов по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ ..., суд приходит к выводу о том, что между наймодателем и нанимателем был заключен договор найма жилого помещения.
Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной комнате ответчиком не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.
Доказательств обратного, а именно отсутствия у Силантьевой З.А. права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено.
Несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, он, фактически, исполнялся сторонами на протяжении более 10 лет, поскольку Силантьева З.А. выполняла обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а наймодатель не предъявлял к ней требования о выселении.
На основании изложенного, суд считает с достоверностью установленным факт вселения и проживания истицы в спорной квартире на законных основаниях.
Следовательно, истец приобрела право пользования данным жилым помещением, вследствие чего исковые требования Силантьевой З.А. о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма являются законными, обоснованными и потому подлежащими удовлетворению
Согласно ст. 64 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91, в ред. от 27.05.2009г., «1. От имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода.
2. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам…».
В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода «принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма».
В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2006 года № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации города Нижнего Новгорода», полномочия по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фона Администрацией г. Нижнего Новгорода были делегированы Администрациям соответствующих районов города Нижнего Новгорода, на территории которых находятся жилые помещения.
Следовательно, Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода следует обязать заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, комната №.
Вместе с тем, несмотря на доказанность проживания истицы с нанимателем ФИО 1 в качестве члена семьи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании истицы членом семьи умершего ФИО 1, поскольку в настоящее время ФИО 1 не является субъектом гражданско-правовых отношений в связи с его смертью.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Силантьевой З. А. удовлетворить частично.
Признать за Силантьевой З. А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №.
Обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с Силантьевой З. А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №.
В удовлетворении остальных исковых требований Силантьевой З. А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.И. Александрова