Дело № ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Винокуровой Н.С.,
при секретаре Генераловой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоевой Н.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода об отмене решения. о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Сысоева Н.А. обратилась в суд с настоящим иском к ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, отмене решения.
В обоснование заявленных исковых требований Сысоева Н.А. указала на то, что имеет трудовой стаж:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая - школа №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая - школа №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь комитета ВЛКСМ школы №, комсорг по группе школ, секретарь райкома ВЛКСМ - Ленинский райком ВЛКСМ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов - школа №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов, зам.директора по учебно-воспитательной работе МОУ средняя общеобразовательная школа №.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУ-Управление ПФР в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода, в связи с исключением из трудового стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь комитета ВЛКСМ школы №, комсорг по группе школ, секретарь райкома ВЛКСМ1 - Ленинский райком ВЛКСМ, т.к. данные должности и учреждения не предусмотрены в списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463; от 22.09.1999г. № 1067; от 29.10.2002г. №781.
С решением ответчика Сысоева Н.А. не согласна по следующим основаниям.
В период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, и принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 г., где работа в должности старшего пионервожатого, комсомольская и партийная работа засчитывались в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В соответствии с п.1 вышеупомянутого Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 установлено, что с 01 октября 1993г. на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР N2 1397 не применяется. Однако до принятия Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях» работа в указанных должностях учитывалась при назначении пенсии за выслугу лет.
На основании изложенного просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить спорный период в ее стаж и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Сысоева Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. Просила отменить решение ответчика и назначить ей трудовую пенсию досрочно.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода Подшивалова Е.О., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно ст.ст.7, 39 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация является социальным государством, в котором каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
При назначении пенсии применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
К периодам работы до 01.11.1999г. применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, а к периодам работы после 01.11.1999г. - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999г. №1067.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализации гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из трудовой книжки истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала старшей пионервожатой в школе №.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сысоева Н.А. работала старшей пионервожатой в школе №.
ДД.ММ.ГГГГ, Сысоева Н.А. была уволена переводом в Ленинский РК ВЛКСМ и ДД.ММ.ГГГГ утверждена на должность секретаря комитета комсомола школы №.
ДД.ММ.ГГГГ истица утверждена на должность комсорга по группе школ РК ВЛКСМ.
ДД.ММ.ГГГГ Сысоева Н.А. утверждена в должности секретаря Ленинского РК ВЛКСМ.
ДД.ММ.ГГГГ истица с данной должности уволена переводом в школу № Ленинского района и назначена на должность учителя начальных классов школы №.
ДД.ММ.ГГГГ Сысоева Н.А. вновь уволена переводом в школу № и ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов.
ДД.ММ.ГГГГ истица назначена на должность зам.директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ №. В данной должности истица работает до настоящего времени ....
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с исключением из специального стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ школы №, комсорга по группе школ и секретаря райкома ВЛКСМ - Ленинского райком ВЛКСМ.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Сысоевой Н.А.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. №2-П, пенсионные права, приобретенные гражданами до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывались:
а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;
б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Пункт 4 вышеназванного Положения предусматривал, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии с п.1 Постановления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 признано не подлежащим применению на территории Российской Федерации на основании постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной, творческой работой», которое введено в действие с 1 октября 1993 года (пункт 3, 4).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.
Осуществляя трудовую деятельность на выборных должностях, Сысоева Н.А. рассчитывала на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагала, что сможет реализовать свое право на досрочное получение пенсии по выслуге лет в соответствии с действовавшим в период её работы законодательством.
Суд полагает, что последующие изменения в законодательстве умаляют ее конституционные права, так как по смыслу ст.55 Конституции РФ законы, умаляющие установленные права граждан, не должны применяться к спорным правоотношениям.
Таким образом, исходя из данной позиции Конституционного суда РФ, суд полагает, что Постановление Совмина СССР №1397 может применяться при исчислении стажа до 01.10.1993г., следовательно, спорные периоды работы истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При этом судом не принимается во внимание довод ответчика о том, что для включения в специальный стаж истицы периодов ее работы на выборных должностях необходимо, чтобы до 01.10.1993г. (на день отмены постановления) не менее 2/3 стажа приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, поскольку данное условие не содержится в Постановлении Совмина СССР №1397, следовательно, его следует применять на дату обращения за назначением досрочной пенсии.
Судом установлено, что по состоянию на момент обращения истицы за назначением ей досрочной трудовой пенсии требуемый педагогический стаж Сысоевой Н.А. был выработан.
Положение о возможности по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применении при исчислении пенсии ранее действовавших нормативных правовых актов к периодам работы до 1 января 2002 года содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п. 11).
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает требования истицы о назначении досрочной пенсии по старости подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом включения доказанных периодов работы в специальный стаж, пенсия Сысоевой Н.А. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением пенсии.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика - ГУ УПФ РФ по Канавинскому району г.Нижнего Новгорода в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Сысоевой Н.А. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Сысоевой Н.А. в досрочном назначении пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода включить в трудовой стаж Сысоевой Н.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год секретарем комитета ВЛКСМ школы №, комсоргом по группе школ, секретарем райкома ВЛКСМ - Ленинского райкома ВЛКСМ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода назначить Сысоевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода в пользу Сысоевой Н.А. судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней.
...
...
Судья Н.С.Винокурова