Дело № ...РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Ханиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном Протопопова А.В. к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации г. Нижнего Новгорода об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
Протопопов А.В. обратился в суд с иском к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации г. Нижнего Новгорода о заключении договора социального найма жилого помещения, указав, что зарегистрирован и проживает в квартире № д. № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Изначально нанимателем данного жилого помещения являлась его бабушка, ФИО 1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, затем - отец истца, ФИО 2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, на имя которого было выдано охранное свидетельство (броня) № от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, однако решением заседания общественной комиссии по жилищным спорам от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано на основании ст. 63 ЖК РФ, в связи с отсутствием решения о предоставлении данного жилого помещения.
На основании изложенного, считая данный отказ незаконным, Протопопов А.В. просит обязать Администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Соловская Н.В., действующая на основании доверенности (л.д.6), заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчиков Администрации Канавинского района г. Н.Новгорода и Администрации г. Нижнего Новгорода Лопаточкина Н.Н., действующая на основании доверенностей (л.д. 27, 28), в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие, в письменном отзыве на исковые требования пояснила, что у Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которым жилые помещения были предоставлены до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ. Ранее, в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР такая обязанность была закреплена за наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией, а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией, на основании ордера на жилое помещение. Таким образом, поскольку квартира № в доме № по <адрес> была предоставлена истцу в ДД.ММ.ГГГГ, считает исковые требования необоснованными, просит в их удовлетворении отказать (л.д. 26).
Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, по правилам, предусмотренным п. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».
Согласно ст. 2 ЖК РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях».
В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ «никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами».
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру № в доме № по <адрес>, «на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение».
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что Протопопов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на регистрационном учете по указанному адресу (л.д. 15).
Как следует из материалов дела, изначально нанимателем данного жилого помещения являлась бабушка истца, ФИО 1 (л.д. 14), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Впоследствии на основании охранного свидетельства (брони) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом по учету и распределению жилой площади Исполкома Горьковского городского совета народных депутатов, данное жилое помещение было предоставлено отцу истца - ФИО 2 как работнику Ангарской геологоразведочной экспедиции (л.д. 7-10).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 умер (л.д. 12).
В настоящее время единственным зарегистрированным и проживающим в квартире № д. № по <адрес> лицом является истец Протопопов А.В. (л.д. 15).
Протопопов А.В. своевременно оплачивает коммунальные услуги по данному жилому помещению, несет бремя расходов по содержанию общего имущества дома и поддержанию квартиры в надлежащем состоянии (л.д. 29-31). Задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется.
В ДД.ММ.ГГГГ истец Протопопов А.В. обратился в Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.
Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, утвержденного распоряжением главы Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, в заключение договора социального найма на квартиру № в д. № по <адрес> Протопопову А.В. было отказано на основании ст. 63 ЖК РФ, т.к. не было предоставлено решение о предоставлении данного жилого помещения (л.д. 16).
Суд считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам.
Судом установлено, что истец Протопопов А.В. вселился в спорную комнату в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в ней, регулярно вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями, использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.
Таким образом, Протопопов А.В. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что между наймодателем и нанимателем был, фактически, заключен договор найма данного жилого помещения.
Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной комнате ответчиком не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.
Доказательств обратного, а именно отсутствия у Протопопова А.В. права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено.
Несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, он, фактически, исполнялся сторонами на протяжении более 20 лет, поскольку Протопопов А.В. выполнял обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а наймодатель не выдвигал к нему требования о выселении.
На основании изложенного, суд считает установленным факт вселения и проживания истца в спорной квартире на законных основаниях.
Согласно ст. 64 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91, в ред. от 27.05.2009г., «1. От имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода.
2. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам…».
В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода «принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма».
В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2006 года № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации города Нижнего Новгорода», полномочия по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фона Администрацией г. Нижнего Новгорода были делегированы Администрациям соответствующих районов города Нижнего Новгорода, на территории которых находятся жилые помещения.
Таким образом, требования истца об обязании Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения являются законными, обоснованными и, следовательно, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Протопопова А.В. удовлетворить.
Обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с Протопоповым А.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней.
Судья Е.И. Александрова