Дело № ...РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Ханиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном Рузановой О.Б. к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации г. Нижнего Новгорода об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
Рузанова О.Б. обратилась в суд с иском к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации г. Нижнего Новгорода о заключении договора социального найма жилого помещения, указав, что зарегистрирована и проживает в квартире № в доме № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было предоставлено ей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом по учету и распределению жилой площади исполкома Нижегородского городского Совета народных депутатов. ДД.ММ.ГГГГ Рузанова О.Б. и ее дочь были поставлены на регистрационный учет по данному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства дочь выселилась из указанной квартиры и снялась с регистрационного учета. В ДД.ММ.ГГГГ Рузанова О.Б. обратилась в Отдел по учету и распределению жилья Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней договора социального найма квартиры № в <адрес>, для последующей ее приватизации, однако получила отказ. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку фактически приобрела право пользования данным жилым помещением, использует его по назначению, обеспечивает сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, на ее имя был открыт лицевой счет.
На основании изложенного, Рузанова О.Б. просит обязать Администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчиков Администрации Канавинского района г. Н.Новгорода и Администрации г. Нижнего Новгорода Осина Л.В., действующая на основании доверенностей (л.д. 19, 20), в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие, в письменном отзыве на исковые требования пояснила, что у Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которым жилые помещения были предоставлены до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ. Ранее, в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР такая обязанность была закреплена за наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией, а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией, на основании ордера на жилое помещение. Таким образом, поскольку квартира № в <адрес> была предоставлена истцу в ДД.ММ.ГГГГ, считает исковые требования необоснованными, просит в их удовлетворении отказать (л.д. 18).
Суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, по правилам, предусмотренным ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».
Согласно ст. 2 ЖК РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях».
В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ «никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами».
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру <адрес>, «на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение».
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Рузанова О.Б. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 15).
Данное жилое помещение было предоставлено ей на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Отделом по учету и распределению жилой площади Исполкома Нижегородского городского Совета народных депутатов (л.д. 14).
Из справки о состоянии расчетов по лицевому счету за ДД.ММ.ГГГГ следует, что на данную квартиру был открыт лицевой счет на имя Рузановой О.Б. (л.д. 12), задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно по данному жилому помещению не имеется.
В ДД.ММ.ГГГГ истец Рузанова О.Б. обратилась в Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение.
Согласно имеющемся в материалах дела ответу начальника отдела по учету и распределению жилья Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в заключении договора социального найма Рузановой О.Б. было отказано, на основании информационного письма с разъяснениями департамента правовой работы Администрации г. Нижнего Новгорода, в котором указано, что «в соответствии с действующим законодательством у администраций районов города Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01 марта 2005г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (л.д. 13).
Суд считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам.
Судом установлено, что истец Рузанова О.Б. вселилась в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в ней, регулярно вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности (л.д.12), использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.
Таким образом, Рузанова О.Б. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Учитывая, что на квартиру № в д<адрес> был открыт лицевой счет, что подтверждается справкой о состоянии расчетов по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), суд приходит к выводу о том, что между наймодателем и нанимателем был заключен договор найма жилого помещения.
Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной комнате ответчиком не оспаривается, требований к ней о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.
Доказательств обратного, а именно отсутствия у Рузановой О.Б. права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено.
Несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, он, фактически, исполнялся сторонами на протяжении более 20 лет, поскольку Рузанова О.Б. выполняла обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а наймодатель не выдвигал к ней требования о выселении.
На основании изложенного, суд считает установленным факт вселения и проживания истца в спорной квартире на законных основаниях.
Согласно ст. 64 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91, в ред. от 27.05.2009г., «1. От имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода.
2. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам…».
В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода «принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма».
В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2006 года № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации города Нижнего Новгорода», полномочия по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фона Администрацией г. Нижнего Новгорода были делегированы Администрациям соответствующих районов города Нижнего Новгорода, на территории которых находятся жилые помещения.
Таким образом, требования истца об обязании Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения являются законными, обоснованными и, следовательно, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Рузановой О.Б. удовлетворить.
Обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с Рузановой О.Б. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней.
Судья Е.И. Александрова