Д Е Л О № Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
25 января 2011 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А. при секретаре Барышевой В.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГЕВОРКЯН Т.С. к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА Н.НОВГОРОДА о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на самовольно возведенное строение,
У с т а н о в и л:
Спорным жилым помещением является жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, сособственниками которого являются Геворкян Т.С. - 5/7долей ( квартира №) и Козина Н.Г. - 2/7 долей (квартира №). По утверждению истца, с целью улучшения жилищных условий был выстроен кирпичный пристрой с тесовым мансардным этажом (Литер А4), данный пристрой имеет площадь 36,4 кв.м, мансардный этаж - 29,1 кв.м. Кроме того, истцом была произведена перепланировка занимаемой ею части дома, а именно: разбор крыши над кирпичным и каркасно-засыпным пристроем дома; демонтаж наружной кирпичной стены кухни № и тамбура №; демонтаж внутренней стены между ванной № и кухней №; демонтаж внутренней ненесущей перегородки между прихожей № и жилой комнатой №; демонтаж газовой плиты в кухне №; демонтаж ванны, раковины и унитаза в ванной комнате №; пробивка оконного проема в наружной стене кухни №; монтаж наружных и внутренних стен вновь возводимого пристроя; устройство деревянной лестницы ведущей на мансардный этаж;; установка ванной, умывальника и унитаза в ванной комнате №; установка газовой плиты в кухне №; декоративная отделка наружных стен части дома принадлежащей кв.№(монтаж наружной версты 1\2кирпича) ; устройство гидроизоляционной ванной №; возведение мансардного этажа; возведение кровли; установка наружных и внутренних дверей по ГОСТ 6629-88; установка окон с индивидуальными параметрами по серии 1.136.5-23 выпуск 2.Для приведения в соответствие изменений в домовладении, истица Геворкян Т.С. обратилась в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии согласно выкопировки плана от ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности на самовольно возведенный пристрой (Литер А4).
В судебное заседание истица Геворкян Т.С. не явилась, выдала доверенность представителю Шахбазян К.Г (л.д.50), который в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что имеются основания для удовлетворения иска, поскольку самовольно возведенный пристрой находится на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности, а перепланировка ( переоборудование) соответствует санитарным, гигиеническим, экологическим и строительным нормам и правилам, кроме того, не создает угрозу жизни и здоровья людей, что подтверждено заключением, выполненным ЮЛ 1.
Представитель ответчика администрации города Н.Новгорода в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении дела по причине отсутствия доказательств принадлежности истцу земельного участка по <адрес> на праве собственности, а также отсутствия доказательств сохранения самовольной постройки в перепланированном состоянии без угрозы жизни и здоровья граждан. (л.д.67)
Представитель третьего лица - Администрация Канавинского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил дело рассмотреть без участия представителя (л.д.65)
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НО в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указало на регистрацию права собственности на 5/7долей домовладения № по <адрес>, указал, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют (л.д.70-72)
Представитель третьего лица -ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ»также не явился в судебное заседание, не возражал против сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.74)
Третьи лица - зарегистрированные в кв№ д.№ по <адрес> Хачатрян П.М, Геворкян Г.С, Хачатрян А.П., Геворкян Ш.Г, Геворкян А.Г, Геворкян С.Г, Авакян А.Л, Хачатрян А.П, Саргсян К.Ю. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддержали (л.д.57-64)
Третье лицо - Козина Н.Г. - сособственник спорного омовладения также в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Геворкян Т.С. купила 4/7 доли жилого бревенчатого дома общей площадью 103 кв.м, в т.ч. жилой - 57,9кв.м по адресу <адрес> (л.д.11)
По договору № от ДД.ММ.ГГГГ Геворкян Т.С. купила еще 1/7долю в указанном доме, расположенном на земельном участке площадью 412 кв.м(л.д.12)
Право собственности на 5/7долей жилого дома по адресу <адрес> зарегистрировано за Геворкян Т.С. и ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Иным участником общей долевой собственности согласно записи ЕГРП указана Погодина Наргиса Гививна (л.д.13)
Согласно выписки из домовой книги, в <адрес> зарегистрированы: Геворкян Т.С., Хачатрян П.М. Геворкян Г.С., Хачатрян А.П., Саргсян К.Ю., Геворкян Ш.Г., Геворкян С.Г., Авакян А.Л., Хачатрян А.П., несовершеннолетние Авагян Л.А. ДД.ММ.ГГГГр, Геворкян А.Г. ДД.ММ.ГГГГр.(л.д.5)
Согласно Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ЦАНО ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор о праве застройки с гр. ФИО 1 и предоставлении участка земли площадью 412 кв.м сроком на пятьдесят лет (считая с ноября 1948г по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.6-8)
Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен в пользование под застройку жилого дома и находится в пользовании Геворкян Т.С. на момент рассмотрения настоящего дела на законном основании.
В соответствии с Итоговым заключением эксперта перепланировки и переоборудования кв. № в д№ по <адрес> дан вывод о соответствии квартиры после проведенных в ней перепланировки и переоборудования в виде демонтажа и возведения перегородок и гидроизоляции пола санузла, требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию квартиры (л.д.46-47)
Согласно заключению отдела государственного пожарного надзора по Канавинскому району г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ спорное строение удовлетворяет требованиям норм и правил пожарной безопасности не возражает против оформления в собственность самовольных построек (Литер А4) и дальнейшей их эксплуатации (л.д.24).
В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира № спорного дома по санитарно-гигиеническим характеристикам соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил (л.д. 23).
Таким образом, Геворкян Т.С. при возведении самовольного пристроя соблюдены градостроительные нормы и правила.
Подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник, а также лица, указанные в п. 1 ст. 41 Земельного кодекса, имеют "право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешительным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов".
Возможность признания права собственности на самовольно возведенное строение без каких-либо прав на земельный участок подтверждалась п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", содержащей следующее: При рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.
В соответствии со ст. 30 ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов (в этом случае предоставление осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) либо по договорам аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства);
- с предварительным согласованием мест размещения объектов (в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование).
Согласно ст. 51 ГрК РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. В соответствии с п. 17 указанной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности и не превышают предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом;
- иных случаях, если в соответствии с ГрК РФ, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
В настоящем деле, не требовалось разрешения на строительство в связи с вышеизложенным, а также истцом соблюдалось целевое назначение земельного участка. Кроме того, соблюдены права и охраняемые законом интересы других лиц без возможной угрозы их жизни и здоровью.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет (наряду с иными правами) право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- согласно ст. 41 ЗК РФ землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные ранее.
То есть, в соответствии с указанными положениями ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, законодательно закреплен механизм регулирования гражданских правоотношений, основанный как на правовом закреплении права собственности на землю, так и признанием наряду с этим правом наличия иных вещных прав на землю: права пожизненного наследуемого владения земельным участком и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 216 ГК РФ).
П. 1 ст. 222 ГК РФ предписывает заинтересованному лицу возводить недвижимое имущество только на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
В данном случае, истицей использован земельный участок с его целевым назначением - застройкой жилого дома, а также с соблюдением всех требований градостроительных. Гигиенических и противопожарных.
С учетом этого, суд считает, что исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенный пристрой А4 общей площадью 65,5 кв.м, в т.ч. жилой 29,1 кв.м( мансардный этаж) и 1 этаж, состоящий из тамбура - 1,8 кв.м, кухни - 10,2 кв.м, ванной -4,0кв.м, прихожей - 18,1 кв.м, котельной - 2.3 кв.м (л.д.18) подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст.26 ч.1 ЖК РФ, переустройство и(или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Ст.29 ч.1,4 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренные частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
На основании указанных норм, а также выкопировки плана ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Канавинское отделение) Технический паспорт квартиры № в д.№ по <адрес> составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-22), подлежат удовлетворению требования о сохранении спорного жилья в перепланированной(переустроенном) состоянии, поскольку данная перепланировка обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию квартиры №
Руководствуясь ст.ст.25,26,29 ЖК РФ, ст.222 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Геворкян Т.С. - удовлетворить.
Признать за Геворкян Т.С. право собственности на самовольно возведенное строение в виде пристроя А4 площадью 65,5 кв.м расположенного по адресу <адрес>, состоящего из (1-ого этажа)- тамбура площадью 1,8 кв.м, кухни площадью 10.2 кв.м, ванной площадью 4,0кв.м, прихожей 18,1кв.м,котельной - 2,3 кв.м; мансардного этажа, состоящего из жилой комнаты площадью 29,1 кв.м.
Сохранить жилое помещение квартиру № в д.№ по <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии согласно выкопировки плана от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10-ти дней.
Судья: Л.А. Белова