Дело № ....
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Винокуровой Н.С.,
при секретаре Генераловой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреасян И.А. к администрации г.Нижнего Новгорода, администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода Решетовой Л.А. о признании приобретшими права пользования жилыми помещениями, обязании заключить договор социального найма, признании не приобретшей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Андреасян И.А. обратилась с иском к администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, администрации г.Нижнего Новгорода о признании приобретшими право пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что она, Андреасян И.А. получила от ЮЛ 1 комнату в квартире по адресу: <адрес>. Указанная жилая площадь была предоставлена ей в связи с устройством в ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня в Среднюю школу № Канавинского района г.Нижнего Новгорода, а так же в связи с устройством в ДД.ММ.ГГГГ слесарем-сантехником 4 разряда в ГОРЬКОВСКАЯ 2-ая дистанция гражданских сооружений ее мужа Андреасян Г.А. По вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают также : Андреасян Г.А. - муж, ФИО 1 - дочь, ФИО 2- сын, что подтверждается выпиской из домовой книги.
ДД.ММ.ГГГГ Андреасян И.А получила выписку из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, утвержденного распоряжением главы администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, решением которой определено: отказать Андреасян И.А. и членам ее семьи в заключении договора социального найма жилого помещения жилой площадью 15,8 м2 по адресу: <адрес> на основании ст. 63 ЖК РФ, т.к. не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения.
На основании изложенного просила обязать администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода, администрацию г.Нижнего Новгорода заключить с ней Андреасян И.А и членами ее семьи договор социального найма.
В дальнейшем истец не раз уточняла свои исковые требования и в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, в очередной раз уточнив свои требования, просила признать за ней Андреасян И.А и членами ее семьи право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; признать за ней Андреасян И.А и членами ее семьи право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; обязать администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с ней Андреасян И.А. и членами ее семьи договор социального найма на указанные жилые помещения. Также истец обратилась с требованиями к Решетовой Л.А. и просила признать ее не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено ТСЖ «Путейская».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в части требований истца к Решетовой Л.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и в части требования истца к администрации г.Нижнего Новгорода, администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода о признании за Андреасян И.А и членами ее семьи право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, были прекращены в связи с отказам истца от иска в указанных частях.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
Представитель ответчиков администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода и администрации г.Нижнего Новгорода по доверенности Лопаточкина Н.Н. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признала.
Третье лицо Анреасян Г.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц УФМС России по Нижегородской области, ТСЖ «Путейская» в судебное заседание не явились, от них поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
На основании п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии с частью 2 статьи 109 ЖК РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Таким образом, порядок предоставления жилой площади в общежитии был законодательно закреплен, при этом порядок переселения в другое помещение общежития не урегулирован и выдача ордера на переселение не предусмотрена.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).
В ч.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предметом спора является комната № квартиры № <адрес>.
Распоряжением администрации Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в состав муниципальной собственности г.Нижнего Новгорода общежитий по <адрес> в состав муниципальной собственности г.Нижнего Новгорода приняты общежития, находящиеся в ведении ЮЛ 1 согласно приложению (в приложении указан дом № по <адрес>).
При этом Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Нижнего Новгорода предписано включить объекты жилищного фонда (в том числе дом № по <адрес>) в реестр муниципального имущества г.Нижнего Новгорода. Данное общежитие закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием «Сортировка».
Постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие исключено из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Сортировка» и включено в состав муниципальной имущественной казны г.Нижнего Новгорода.
Приняв во внимание, что спорные комнаты являются жилыми помещениями, изолированными от других помещений в квартире, (согласно инвентаризационному плану домовладения № по <адрес> и экспликации к нему); здание передано в муниципальную собственность, суд пришел к выводу о том, что к рассматриваемым отношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является Андреасян И.А. (л.д. 25-26).
Кроме нанимателя также в указанной квартире зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ ее муж - Андреасян Г.А., с ДД.ММ.ГГГГ ее дочь - ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ее сын - ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 26).
В настоящее время в комнате № квартиры № <адрес> открыт лицевой счет на имя Андреасян И.А. (л.д. 25).
Согласно показаниям свидетелей ФИО 3, ФИО 4 и ФИО 5 истица и члены ее семьи проживают в спорном жилом помещении длительное время, были вселены на основании распоряжения работодателя.
Андреасян И.А. обратилась в администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма на спорную комнату.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № Андреасян И.А. было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения (л.д. 27).
Факт вселения и постоянного проживания Андреасян И.А. и членов ее семьи в спорной квартире на протяжении многих лет, ответчиками не оспаривается.
Других лиц, кроме Андреасян И.А. и членов ее семьи, имеющих право пользования в спорном жилом помещении, нет.
Спора между Андреасян И.А. и членами ее семьи о том, кто будет являться нанимателем жилого помещения, не имеется.
Доказательств обратного, а именно отсутствия у Андреасян И.А. и членов ее семьи права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено. Следовательно, требования истца о признании ее и членов ее семьи приобретшими право пользования спорным жилым помещением, являются обоснованным и подлежат удовлетворению.
В связи с этим, отказ в заключение письменного договора социального найма, является незаконным.
Согласно ч.1, п.4 ч.7 ст.43 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91, к полномочиям администрации г. Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Таким образом, требования истца об обязании администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с Андреасян И.А. и членами ее семьи Андреасяном Г.А. (муж), ФИО 1 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО 2 (сын), ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма на комнату № в квартире № <адрес> также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Андреасян И.А. удовлетворить.
Признать Андреасян И.А., Андреасяна Г.А., ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с Андреасян И.А. и членом ее семьи: Андреасяном Г.А. (муж), ФИО 1 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО 2 (сын), ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма на комнату № в квартире № <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через районный суд.
....
....
Судья Н.С. Винокурова