Дело № ....РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2010 года Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Винокуровой Н.С.,
при секретаре Генераловой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоняна В.Л., Атоян Ш.В., Симонян А.В., Симоняна В.В. к администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, администрации г.Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением и о заключении договора социального найма жилого помещения,
установил:
Симонян В.Л., Атоян Ш.В., Симонян А.В. и Симонян В.В. обратились в суд с иском к администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, администрации г.Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: <адрес> изолированных комнатах №,№,№ коммунальной квартиры. В настоящий момент комнатам присвоены номера 2, 3 и 4 соответственно. Указанные жилые помещения предоставлены Симоняну В.Л. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. № на период работы на предприятии, что подтверждается штампом регистрации в паспортах, выпиской из лицевого счета. В качестве членов семьи нанимателя прописаны и проживают жена нанимателя- Атоян Ш.В. и дети - Симонян А.В. Симонян В.В.
На основании Постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> был исключен из состава специализированного жилого фонда и принят в муниципальную собственность. Этим же постановлением изменена нумерация жилых помещений в доме.
При обращении в отдел по учету и распределению жилья с заявлением о заключении договора социального найма для реализации права на приватизацию истцам было отказано по причине того, что вышеуказанное жилое помещение не является одной частью квартиры.
Данный отказ истцы считают незаконным.
На основании изложенного просили суд признать за Симоняном В.Л. и членами его семьи Атоян Ш.В., Симонян А.В., Симоняном В.В. право пользования жилым помещением, состоящим из ком. №№ 2, 3, 4 квартиры № <адрес>.
В последующем истцы в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ изменили исковые требования. Просили признать Симоняна В.Л., Атоян Ш.В. и Симоняна В.В. приобретшими право пользования жилыми помещениями №,№ квартиры № <адрес> и обязать администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с Атоян Ш.В. договор социального найма на данные помещения, указав в качестве членом семьи нанимателя Симоняна В.Л. и Симоняна В.В. также просили признать Симонян А.В. приобретшей право пользования жилыми помещениями № квартиры № <адрес> и обязать администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с ней договор социального найма на данное помещение.
Истец Атоян Ш.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.
Истцы Симонян В.Л., Симонян В.В. и Симонян А.В. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчиков Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода и Администрации г. Нижнего Новгорода Лопаточкина Н.Н., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на исковые требования, в котором просила отказать истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме и рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие.
Суд, с учетом мнения истцов, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, по правилам, предусмотренным ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав объяснения истцов, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
На основании п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии с частью 2 статьи 109 ЖК РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 (в редакции постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.07.1993), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Таким образом, порядок предоставления жилой площади в общежитии был законодательно закреплен, при этом порядок переселения в другое помещение общежития не урегулирован и выдача ордера на переселение не предусмотрена.
В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
В силу п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
В силу ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).
В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов в спорные комнаты, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что истцы постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, комнаты 2,3,4 (до перенумерации - комнаты №,№,№).
Данные жилые помещения были предоставлены нанимателю Симоняну В.Л. на семью из четырех человек - супругу Атоян Ш.В.., дочь Симонян А.В. и сына Симоняна В.В. Выделение жилых помещений было оформлено ордером № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном ордере отражено, что истцам выделяются жилые комнаты №, №, № (после перенумерации №№ 2, 3, 4) в доме № по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ГЖД, филиалом ОАО «РЖД», и Симоняном В.Л. был заключен договор найма в специализированном жилом фонде по адресу: <адрес>, комнаты № с включением в данный договор членов его семьи - Атоян Ш.В., Симонян В.В. и Симонян А.В.
В настоящее время дом № по <адрес> является муниципальной собственностью и исключен из состава специализированного жилищного фонда.
При этом постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № поручено администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода организовать работу по проведению мероприятий по нумерации жилых помещений в данном доме и по заключению с проживающими договоров социального найма.
Факт вселения и постоянного проживания Симонян В.Л. и членов его семьи в спорных жилых помещениях на протяжении многих лет, ответчиками не оспаривается.
Других лиц, кроме истцов, имеющих право пользования в спорном жилом помещении, нет.
Доказательств обратного, а именно отсутствия у истцов права пользования спорным жилым помещением, в суд ответчиками не представлено. Факт проживания истцов спорных жилых помещения на протяжении более 10 лет не оспаривается. Требований о выселении истцов из данных жилых помещений ответчиками никогда не ставился.
Следовательно, требования истцов о признании их приобретшими право пользования спорными жилыми помещениями, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как пояснили в судебном заседании истцы, между ними сложился следующий порядок пользования спорными жилыми помещениями: Симонян В.Л., Атоян Ш.В. и Симонян В.В. пользуются комнатами №, а Симонян А.В. - комнатой № в квартире № д. № по <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ними договоров социального найма на указанные жилые помещения.
Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № и заседаний комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, утвержденного распоряжением исполняющей обязанности главы Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, в заключении договора социального найма истцам было отказано со ссылкой на положения ст.62 Жилищного кодекса РФ.
Вместе с тем, суд находит данный отказ необоснованным по следующим основаниям.
Согласно ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Как следует из инвентаризационного плата и экспликации ФГУП «Ростехинвентаризации-Федерального БТИ», комнаты № и № площадью 8,6 и 11,3 кв.м и комната № площадью 14,9 кв.м являются изолированными, имеют отдельный вход и представляют собой части квартиры № в <адрес>.
Следовательно, спорные комнаты могут являться предметом заключения отдельных договоров социального найма.
В соответствии со ст.82 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии с ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Из вышеприведенных норм закона следует, что действующее законодательство не лишает членов семьи нанимателя права требования заключения с ними отдельного договора социального найма жилого помещения, в котором они проживают.
Судом установлено, что истцы вселились в спорные комнаты в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживают в них, имеют постоянную прописку по данному адресу, регулярно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, используют жилые помещения по назначению, поддерживают их в надлежащем состоянии, производят текущий ремонт.
Таким образом, истцы выполняют все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Доказательств обратного, а именно отсутствия у истцов права пользования спорными жилыми помещениями и права на заключение с ними договоров социального найма, суду не представлено.
Спора между истцами о том, кто будет являться нанимателями жилых помещения, не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в заключении с истцами договора социального найма спорных жилых помещений в силу действующего законодательства не имеется. Отсутствие на спорные жилые помещения отдельного лицевого счета не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно ч.1, п.4 ч.7 ст.43 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91, к полномочиям администрации г. Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Таким образом, требования истцов о заключении с ними отдельных договоров социального найма жилых помещений - комнат №.№ и комнаты № в квартире № д.№ по <адрес> являются законными, обоснованными и, следовательно, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Симоняна В.Л., Атоян Ш.В., Симонян А.В., Симоняна В.В. удовлетворить.
Признать Симоняна В.Л., Атоян Ш.В. и Симоняна В.В. приобретшими право пользования жилыми помещениями №,№ квартиры № <адрес>.
Признать Симонян А.В. приобретшей право пользования жилыми помещениями № квартиры № <адрес>.
Обязать Администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с Атоян Ш.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве членом семьи нанимателя Симоняна В.Л. и Симоняна В.В..
Обязать Администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с Симонян А.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
....
....
Судья Н.С. Винокурова