Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2011 г.
Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Кувшиновой Т.С.
при секретаре Бабиной М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичугиной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда в Канавинском районе г.Н.Новгорода об отмене решения в части исключения из специального трудового стажа периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Пичугина Е.В. обратилась в УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.
В соответствии с решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Пичугиной Е.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в котором не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... детского комбината №; отпуска без сохранения заработной платы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 11 дней), поскольку, Пичугина Е.В. осуществляла свою трудовую деятельность не в учреждениях здравоохранения, а в иных учреждениях, наименование и вид которых не предусмотрены соответствующими Списками.
Не согласившись с данным решением, Пичугина Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода. Сославшись на не применение ответчиком законодательства, действовавшего в определенные периоды работы, указала, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, который на момент обращения составлял 30 лет 26 дней.
Истица просила: отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан при ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода нахождения на курсах повышения квалификации 4 месяца 11 дней в период трудовой деятельности в должности ... в детской больнице №, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в детском саду №, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в детском комбинате №; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... детского сада №; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы.
В судебном заседании истица свои требования и доводы искового заявления поддержала.
Представитель ответчика Козина Н.В. иск не признала, поддержала доводы решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных Пичугиной Е.В. требований.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако, ни этим действующим в настоящее время Постановлением, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.
Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы Пичугиной Е.В. в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ... детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
С 1.10.1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которое предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
С учетом изложенного, выводы комиссии пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж истицы периодов ее трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ в должностях ... в детском саду № и ... в детском комбинате №, являются правомерными.
Период работы истицы в должности ... в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотренный Пенсионным фондом, по тем же основаниям не подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.
Суд не может согласиться с выводами Пенсионного фонда только в части не включения в специальный трудовой стаж Пичугиной Е.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
По ранее действующему законодательству (статья 112 КЗоТ РСФСР, статьи 88, 91 закона «О государственных пенсиях в РФ») исключение периодов повышения квалификации из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не предусматривалось. Статьей 91 закона было предусмотрено, что повышение квалификации в высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж.
Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 1.01.02 г., установил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. При этом статья 28 Закона предусматривает сохранение права гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всем гражданам, и не ставит это право граждан в зависимость от того, как исчисляется стаж после введения в действие Закона, а Правительство РФ не наделено полномочиями вводить какие-либо не предусмотренные Законом ограничения прав граждан на пенсионное обеспечение.
Трудовой кодекс РФ, вступивший в силу с 1.02.02 г., в статье 187 установил, что за работниками при направлении их работодателем для повышения квалификации место работы (должность) и средняя заработная плата сохраняются.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
С учетом включенных периодов времени, общий стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода, составлял 27 лет 1 месяц 18 дней.
В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права на указанную пенсию у Пичугиной Е.В. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Пичугиной Е.В. удовлетворить частично.
Признать периоды нахождения Пичугиной Е.В. на курсах повышения квалификации во время работы в МЛПУ «Детская городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 11 дней), подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.
...
...
...
Судья Т.С.Кувшинова
...
...