Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 апреля 2011 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дудиной Е.С., при секретаре Долгуничевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучиной О.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Кучина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований истица Кучина О.В. указала, что она работает ... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако в начислении пенсии ей было отказано в связи с тем, что у нее отсутствует необходимый стаж для начисления пенсии. Отказывая ей в назначении пенсии за выслугу лет, Пенсионный фонд указал, что в специальный стаж не включаются следующие периоды: 1. учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2. курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3. отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного истица Кучина О.В. просит суд: признать незаконным решение Комиссии ГУ УПФ в Канавинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица Кучина О.В. исковое заявление, поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н. Новгорода в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом ..., согласно заявлению просит дело рассмотреть в свое отсутствие .... Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан. В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу статьи 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии ГУ - УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ Кучиной О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Так, в педагогический стаж истицы не были включены следующие период работы: учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, без учета вышеуказанных периодов, специальный стаж истицы, по мнению ответчика, составил 24 года 7 месяцев 26 дней, что не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости .... Как следует из материалов дела, истица Кучина О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно ч.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П указано, что в целях реализации пенсионных прав, в том числе и педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования. Аналогичное разъяснение содержится в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года. Разрешая спор относительно включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках, суд исходит из того, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.57 ГПК РФ, суд считает, что периоды нахождения в учебных отпусках необоснованно исключены из специального стажа истицы. Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, Кучина О.В. в ДД.ММ.ГГГГ поступила и в ДД.ММ.ГГГГ окончила ..., присуждена квалификация ... .... Поскольку Кучина О.В. осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях для детей, находилась в учебных отпусках в связи с обучением в ... в период действия указанных норм права - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж Кучиной О.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.57 ГПК РФ, суд считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации необоснованно исключены из специального стажа Кучиной О.В., поскольку повышение квалификации педагогических работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности. Кучина О.В. не вправе была уклониться от их прохождения по распоряжению работодателя. В указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями удостоверений, сертификатов, справок, к моменту направления на курсы имела высшее педагогическое образование .... Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства. Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, он является застрахованным лицом и в данный период производится уплата страховых взносов. В периоды нахождения Кучиной О.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд производились в полном объеме, что подтверждается справкой ..., ... .... Кроме того, данный период не исключен из специального стажа постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., на которое ссылается ответчик. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Кучиной О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией… но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами». Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ .... Учитывая, что спорные периоды подлежат включению в стаж Кучиной О.В., суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода, Кучина О.В. имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, исковые требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Кучиной О.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить. Признать незаконным решение Комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кучиной О.В.. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода включить в трудовой стаж Кучиной О.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить Кучиной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.