о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения



Дело №                                                                                             ....РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2011 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., с участием адвоката Балалаевой И.В., при секретаре Ханиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагановой С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ваганова А.А., Вагановой В.А., к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Ваганова С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, Ваганова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Вагановой В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с настоящим иском к Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации г. Нижнего Новгорода, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ГЖД, филиалом ОАО «РЖД» и супругом истца ФИО 1 в связи с чего работой на железной дороге был заключен договор на проживание в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ваганова С.В. с сыном Вагановым А.А. были зарегистрированы по указанному адресу постоянно. В ДД.ММ.ГГГГ общежитие было передано в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным учреждением г. Н. Новгорода «Управлением муниципальным жилищным фондом города Нижнего Новгорода» и Вагановой С.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно п. 4 которого совместно с нанимателем в жилом помещении были вселены члены его семьи - сын Ваганов А.А. На основании постановления Администрации г. Н. Новгорода от 26.11.2009г. № 6274 «Об исключении жилых зданий из состава специализированного жилищного фонда» и постановления главы администрации г. Н. Новгорода от 12.03.2001г. № 19 «О порядке нумерации жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда г. Н. Новгорода» (с изменениями от 12.04ю2001г. № 29), пунктами 1.8 и 2.8 распоряжения Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении номеров квартирам и комнатам в них в доме № по <адрес> комнате № в общежитии присвоен номер № в коммунальной квартире № жилой площадью 18,1 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода с заявлением о заключении с ней договора социального найма данной квартиры, однако получила отказ.

Ваганова С.В. считает данный отказ незаконным, поскольку была вселена в спорную квартиру на основании решения Горьковской железной дороги, приобрела право пользования жилым помещением, исполняет все обязанности нанимателя данного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает жилье в надлежащем состоянии.

На основании изложенного, просит признать за ней право и ее несовершеннолетними детьми, Вагановым А.А. и Вагановой В.А. пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода заключить с Вагановой С.В. договор социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании истец и представитель истца Балалаева И.В., действующая на основании ордера (л.д.25), заявленные требования поддержали в полном объеме. Также заявили ходатайство о взыскании с ответчика в порядке ст. 100 ГПК РФ расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей (л.д. 34).

Представитель ответчиков <адрес> г.Н.Новгорода и Администрации г. Н. Новгорода Осина Л.В., действующая на основании доверенности (л.д. 32, 33), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 31).

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчиков, по правилам, предусмотренным ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению».

Согласно ст. 2 ЖК РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях».

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ «никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами».

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Ваганова С.В. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>л.д. 24). Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают ее несовершеннолетние дети, Ваганов А.А. и Ваганова В.А. (л.д. 24).

Данное жилое помещение было предоставлено супругу истца - ФИО 1 и членам его семьи - супруге Вагановой С.В. и сыну Ваганову А.А., в связи с работой ФИО 1 на железной дороге.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО 1 и ГЖД, филиалом ОАО «РЖД» был заключен договор на проживании в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 8), который был пролонгирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

В связи с передачей в ДД.ММ.ГГГГ данного общежития в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ между Вагановой С.В. и Муниципальным учреждением г.Н.Новгорода «Управлением муниципальным жилищным фондом города Нижнего Новгорода» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в который был включен член ее семьи - сын Ваганов А.А. (л.д. 12-15).

На основании постановления Администрации г. Н. Новгорода от 26.11.2009г. № 6274 «Об исключении жилых зданий из состава специализированного жилищного фонда» и постановления главы Администрации г. Н. Новгорода от 12.03.2001г. № 19 «О порядке нумерации жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда г. Н. Новгорода» (с изменениями от 12.04.2001г. № 29), пунктами 1.8 и 2.8 распоряжения Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении номеров квартирам и комнатам в них в доме № по <адрес> комнате № в общежитии был присвоен номер № в коммунальной квартире № жилой площадью 18,1 кв.м. (л.д. 16-19).

Судом установлено, что задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данному жилому помещению не имеется (л.д. 42).

В ДД.ММ.ГГГГ истец Ваганова С.В. обратилась в Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Вагановой С.В. и ее несовершеннолетним детям, Ваганову А.А. и Вагановой В.А. было отказано на основании ст. 63 ЖК РФ, поскольку истцом не было представлено решение о предоставлении данного жилого помещения (л.д. 20).

Следовательно, разрешить данный вопрос иначе, чем в судебном порядке, не представляется возможным.

Суд считает данный отказ необоснованным по следующим причинам.

Судом установлено, что истец Ваганова С.В. вселилась в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в ней, регулярно вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности и квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 42), использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт.

Таким образом, Ваганова С.В. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной комнате ответчиком не оспаривается, требований к ней о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Доказательств обратного, а именно отсутствия у Вагановой С.В. права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено.

Несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, он, фактически, исполнялся сторонами на протяжении более 5 лет, поскольку Ваганова С.В. выполняла обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а наймодатель не выдвигал к ней требования о выселении.

На основании изложенного, суд считает с достоверностью установленным факт вселения и проживания истца в спорной квартире на законных основаниях.

Следовательно, Ваганова С.В. приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Согласно ст. 64 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91, в ред. от 27.05.2009г., «1. От имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода.

2. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам…».

В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода «принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма».

В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2006 года № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации города Нижнего Новгорода», полномочия по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фона Администрацией г. Нижнего Новгорода были делегированы Администрациям соответствующих районов города Нижнего Новгорода, на территории которых находятся жилые помещения.

Таким образом, требования истца об обязании Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения являются законными, обоснованными и, следовательно, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ «стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы».

В соответствии со ст.100 ГПК РФ - Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, за представление интересов Вагановой С.В. в суде ее представителем - Балалаевой И.В. по ордеру (л.д. 25) была произведена оплата в размере 10000 рублей (л.д. 35).

В данном случае, принимая во внимание характер рассматриваемого спора, качество и количество оказанной адвокатом юридической помощи истцу в сборе доказательств по делу, удовлетворение исковых требований в полном объеме, суд не усматривает оснований для уменьшения расходов на оплату услуг представителя истца, тем более, что данные расходы подтверждаются материалами дела, а ответчик не заявил о несоразмерности данной суммы и не представил доказательств ее чрезмерности.

При указанных обстоятельствах, с Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Вагановой С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ваганова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Вагановой В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, удовлетворить.

Признать за Вагановой С.В., Вагановым А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Вагановой В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с Вагановой С.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в него членов ее семьи - Ваганова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ваганову В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Взыскать с Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода в пользу Вагановой С.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                  Е.И. Александрова