Дело №                                                                       

РЕШЕНИЕ

23 мая 2011 года

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Дудиной Е.С.

с участием прокурора Андроповой Н.В.,

при секретаре Долгуничевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП Мигуновой А.В. о признании бездействия незаконным, понуждении провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района города Нижнего Новгорода, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Мигуновой А.В. о признании бездействия незаконным, понуждении провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда в ИП Мигунова А.В. по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что ИП Мигунова А.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода. Согласно штатному расписанию, штат ИП Мигуновой А.В. состоит из 3 работников. С момента создания организации до настоящего времени ИП Мигуновой А.В. аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.

Отсутствие аттестации рабочих мест нарушает права работников предприятия, поскольку отсутствует оценка условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможность прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья, а также отсутствует возможность контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГПК РФ, статей 45 ГПК РФ, ст.35 «О прокуратуре РФ», прокурор Автозаводского района города Нижнего Новгорода просит суд признать бездействие ИП Мигуновой А.В. незаконным и обязать ИП Мигунову А.В. провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией.

В судебном заседании помощник прокурора Андропова Н.В., действующая по поручению прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода (л.д. 20), заявленные требования и доводы искового заявления поддержала.

Ответчик ИП Мигунова А.В. против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что аттестацию рабочих мест обязуется провести, для чего ДД.ММ.ГГГГ ею издан приказ о проведении аттестации рабочих мест, а ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Волго-Вятский Центр Испытаний».

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.1 Трудового Кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе по организации труда и управлению трудом.

В соответствии со ст.212 Трудового Кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труд.

На основании п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007 г., аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (п.2).

Согласно п.4, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:

1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);

8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

Судом по делу установлено, что Мигунова А.В. поставлена на регистрационный учет в налоговом органе - ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица Мигуновой А.В. в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством (л.д. 7).

Прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда ИП Мигуновой А.В.

В ходе проверки было установлено, что деятельность ИП Мигуновой А.В. ведется на арендованной площади по адресу: <адрес>, помещения 18,35,36 (л.д. 8-12).

Согласно штатному расписанию, в штате у ИП Мигуновой А.В. имеется три штатные единицы (л.д.13).

С момента осуществления деятельности до настоящего времени ИП Мигуновой А.В. аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, что подтверждается объяснениями Мигуновой А.В.

Поскольку период действия проведенной аттестации рабочих мест составляет 5 лет, результаты аттестации рабочих мест используются, в том числе, и в целях предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, установить, круг лиц, которые будут работать на рабочих местах, подлежащих аттестации, в течение периода действия результатов аттестации, не представляется возможным.

Отсутствие аттестации рабочих мест нарушает права работников предприятия, поскольку отсутствует оценка условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможность прогнозировать писк развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья, а также отсутствует возможность контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации.

Не проведение ответчиком аттестации ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц (работников или будущих работников ИП Мигуновой А.В.) создают предпосылки возникновении чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленное прокурором Автозаводского района города Нижнего Новгорода исковое требование о понуждении ИП Мигуновой А.В. провести аттестацию рабочих мест является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку указанная обязанность возложена на работодателя действующим законодательством и на момент рассмотрения настоящего дела в суде указанная обязанность ИП Мигуновой А.В. не исполнена.

Согласно требованиям ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым установить срок для совершения ответчиком вышеуказанных действий по проведении аттестации рабочих мест - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП Мигуновой А.В. о признании бездействия незаконным, понуждении провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией удовлетворить.

Признать бездействие ИП Мигуновой А.В. незаконным.

Обязать ИП Мигунову А.В. провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией - в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                      Е.С.Дудина