Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 мая 2011 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Дудиной Е.С. при секретаре Долгуничевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукушкиной О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кукушкина Д.А., к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, У С Т А Н О В И Л : Истица Кукушкина О.В. обратилась в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>. В указанной квартире совместно с ней проживают и зарегистрированы члены ее семьи: сын Кукушкин Д.А., муж Кукушкин А.И., мать Коршунова И.Е., брат Коршунов А.В. В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в отдел по учету и распределению жилья администрации Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения с согласия всех совместно проживающих членов семьи, для последующей реализации права на приватизацию квартиры. Однако, ей было отказано в заключение договора социального найма, поскольку у администрации Канавинского района г.Н.Новгорода отсутствуют на это полномочия. В течение многих лет с момента вселения она и члены ее семьи проживают и пользуются жилым помещением, регулярно оплачивают коммунальные платежи, делают текущий ремонт, исполняют иные обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные жилищным законодательством. На основании изложенного, истица Кукушкина О.В. просит суд: 1. признать за ней и членами ее семьи право пользования и проживания на занимаемое ими жилое помещение по адресу: <адрес>; 2. обязать администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с ней и членами ее семьи договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица Кукушкина О.В., действуя также в интересах несовершеннолетнего сына Кукушкина Д.А., уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: 1. признать за ней и членами ее семьи право пользования и проживания на занимаемое ими жилое помещение по адресу: <адрес>; 2. обязать администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя Кукушкина Д.А. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истица Кукушкина О.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности Афанасьеву И.В., которая в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Представитель ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода Осина Л.В. действующая на основании доверенностей (л.д. 18,19), в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом (л..д.32-33), направила письменные возражения на заявленные требования, в которых указала, что никаких документов о передаче спорной квартиры Кукушкиной О.В. нет. Кроме того, полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда у органов местного самоуправления возникли лишь с 01.03.2005г. - после вступления в действие ЖК РФ. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.17). Третьи лица Коршунова И.Е., Кукушкин А.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, согласно заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласились (л.д.20,22). Третье лицо Коршунов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д. 35), причина неявки не известна. С учетом мнения представителя истицы, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие истца, ответчиков, третьих лиц. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях. Согласно ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Согласно ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма; Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда. В судебном заседании установлено, что Кукушкина О.В. обратилась в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру № дома № по <адрес>. В заключении договора социального найма на жилое помещение - квартиру № в доме № по <адрес> истице было отказано, поскольку в соответствии с действующим законодательством у администраций районов г.Н.Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01.03.2005г, т.е. до введения в действие ЖК РФ (л.д.8). Квартира № дома № по <адрес>, является муниципальной собственностью. В квартире состоят на регистрационном учете и проживают Кукушкина О.В., несовершеннолетний Кукушкин Д.А., Коршунова И.Е., Коршунов А.В., Кукушкин А.И. (л.д.6). Согласно выписки из лицевого счета нанимателем спорного жилого помещения является Коршунова И.Е. (л.д.7). Судом установлено, что истец Кукушкина О.В. и Кукушкин Д.А. вселились в спорную квартиру в качестве члена семьи Коршуновой И.Е., зарегистрированы и проживают в данной квартире с момента вселения по настоящее время. Истец использует жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несет расходы по найму жилого помещения. Таким образом, истец Кукушкина О.В. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. Кроме того, сам факт вселения и проживания Кукушкиной О.В. и ее сына Кукушкина Д.А. в спорной квартире ответчиками не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось, возражений от третьих лиц, зарегистрированных в квартире, не имеется. Доказательств обратного, а именно отсутствия у истицы и ее сына права пользования спорным жилым помещением в суде не представлено. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица и ее сын были вселены в квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у них возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением - квартирой № в доме № по <адрес>. Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения, Кукушкиной О.В. незаконно было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, следовательно, требование истицы о понуждении заключить с договор социального найма жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Несовершеннолетний Кукушкин Д.А. является сыном истицы Кукушкиной О.В., они проживают в спорном жилом помещении одной семьей. Таким образом, член семьи Кукушкиной О.В. - сын Кукушкин Д.А. подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Кукушкиной О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кукушкина Д.А., к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить. Признать за Кукушкиной О.В., Кукушкиным Д.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Кукушкиной О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включив в состав членов семьи нанимателя Кукушкина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.С.Дудина