о понуждении заключить договор социального найма

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Канавинский районный суд г. Нижний Новгород /
о понуждении заключить договор социального найма

о понуждении заключить договор социального найма

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2011 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Дудиной Е.С.

при секретаре Долгуничевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорогова В.К. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Дорогов В.К. обратился в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода суд с иском к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ он был вселен в квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрирован в ней с ДД.ММ.ГГГГ вместе с членами своей семьи: женой Дороговой Т.П. и дочерьми Дороговой Л.В. и Дороговой Н.В. На протяжении всего времени проживания, он и члены его семьи добросовестно исполняют обязанности по содержанию данного жилья в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные платежи. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с требованием о заключении договора социального найма. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Канавинского района г.Н.Новгорода рекомендовала обратиться в суд с заявлением о признании права пользования и проживания в занимаемом жилом помещении, т.к. согласно позиции Департамента правовой работы администрации г.Н.Новгорода у них нет полномочий по заключению договоров в случае, если гражданам предоставлены жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ

Истец Дорогов В.К. полагает, что данный отказ является незаконным, в связи с чем просит суд обязать администрацию города Нижнего Новгорода заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с указанием в договоре членов его семьи: жены Дороговой Т.П. и дочерей Дороговой Л.В. и Дороговой Н.В.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец Дорогов В.К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.11), направил в суд своего представителя по доверенности Дорогову Т.П., являющуюся также третьим лицом по делу, которая исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода Лопаточкина Н.Н. действующая на основании доверенностей (л.д.18,19), в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила письменные возражения на заявленные требования, в которых указала, что полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда у органов местного самоуправления возникли лишь с ДД.ММ.ГГГГ - после вступления в действие ЖК РФ в связи с чем Дорогову В.К. было отказано в заключении договора социального найма. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 17).

Третьи лица Дорогова Л.В., Дорогова Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

С учетом мнения представителя истца, являющейся также третьим лицом, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие истца, ответчиков, третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Согласно ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что Дорогов В.К. обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру № <адрес>.

В заключение договора социального найма на жилое помещение - квартиру № <адрес> истцу было отказано, поскольку в соответствии с действующим законодательством у администраций районов г.Н.Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЖК РФ (л.д.7).

Квартира № <адрес>, является муниципальной собственностью.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», квартира № <адрес>, расположена на 4 этаже шестиэтажного дома, имеет общую площадь 72,7 кв. м., общую площадь с учетом лоджий, балконов, веранд и террас 75,5 кв. м., в том числе жилую площадь 44 кв. м., состоит из трех комнат, инвентаризационная стоимость квартиры составляет 496057 рублей.

Из справок Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным поземельной и реестровой книги регистрация права собственности на квартиру № <адрес> не производилась.

В квартире состоят на регистрационном учете и проживают Дорогов В.К., Дорогова Т.П., Дорогова Л.В. и Дорогова Н.В. (л.д.9). Указанная квартира была предоставлена Дорогову В.К. на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из четырех человек - его самого, жену Дорогову Т.П. и дочерей Дорогову Н.В. и Дорогову Л.В. (л.д.8). Согласно выписки из лицевого счета нанимателем спорного жилого помещения является Дорогов В.К. (л.д.10).

Судом установлено, что истец Дорогов В.К. зарегистрирован и проживает в спорной квартире с момента вселения по настоящее время, использует жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несет расходы по найму жилого помещения, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, истец Дорогов В.К. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ.

Кроме того, сам факт вселения и проживания Дорогова В.К. в спорной квартире ответчиками не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось, других лиц, кроме истца и членов его семьи, имеющих право пользования спорным жилым помещением, не имеется.

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещением в суде не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец был вселен в квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у него возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>.

Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения, Дорогову В.К. незаконно было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, следовательно, требование истца о понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, поскольку право заключать договоры социального найма предоставлено администрациям районов, суд полагает необходимым обязать ответчика администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с истцом Дороговым В.К. договор социального найма, а не администрацию г.Н.Новгорода как того просит истец.

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Дорогова Т.П. является супругой Дорогова В.К., Дорогова Л.В. и Дорогова Н.В. - его дочерьми, зарегистрированы в спорном жилом помещении с 1988 года, они проживают с истцом одной семьей, ведут общее хозяйство.

Таким образом, члены семьи Дорогова В.К. - супруга Дорогова Т.П. и дочери Дорогова Л.В. и Дорогова Н.В. подлежат включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дорогова В.К. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Дороговым В.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включив в состав членов семьи нанимателя Дорогову Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Дорогову Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Дорогову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С.Дудина