Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 мая 2011 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Дудиной Е.С. при секретаре Долгуничевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазонова Ю.П., Сазонова А.Ю. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, У С Т А Н О В И Л : Истцы Сазонов Ю.П., Сазонов А.Ю. обратились в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода с иском к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований истцы указали, что Сазонов Ю.П. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Также в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает его сын Сазонов А.Ю. В ДД.ММ.ГГГГ. они обратились в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Однако, администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода им в этом было отказано, в связи с тем, что согласно позиции Департамента правовой работы администрации г.Н.Новгорода у администрации нет полномочий по заключению договоров в случае, если гражданам предоставлены жилые помещения до 01.03.2005г. Спорное жило помещение было предоставлено ФИО 1 на семью, состоящую из трех человек на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Они постоянно проживают в указанном жилом помещении, осуществляют права и исполняют обязанности, предоставленные нанимателю жилого помещения и членам его семьи: проводят текущий ремонт, оплачивают коммунальные платежи, поддерживают квартиру в пригодном для проживания состоянии. Они полагают, что фактически договор социального найма был заключен и они приобрели право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. На основании изложенного, истицы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м., жилой площадью 17,3 кв.м. на условиях договора социального найма, признать Сазонова Ю.П. нанимателем указанного жилого помещения, признать Сазонова А.Ю. членом семьи нанимателя жилого помещения; обязать администрацию г.Н.Новгорода заключить с Сазоновым Ю.П. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, указав в качестве члена семьи нанимателя Сазонова А.Ю. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцы Сазонов Ю.П., Сазонов А.Ю. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме. Представитель ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода Лопаточкина Н.Н., действующая на основании доверенностей (л.д.19,20), в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила письменные возражения на заявленные требования, в которых указала, что полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда у органов местного самоуправления возникли лишь с 01.03.2005г. - после вступления в действие ЖК РФ. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 18). С учетом мнения истцов, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие ответчиков. Выслушав истцов, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях. Согласно ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Согласно ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В судебном заседании установлено, что Сазонов Ю.П. обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с явлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру № дома № по <адрес>. В заключение договора социального найма на жилое помещение - квартиру № в доме № по <адрес> истцу Сазонову Ю.П. было отказано, посколькув соответствии с действующим законодательством у администраций районов г.Н.Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01.03.2005г, т.е. до введения в действие ЖК РФ (л.д.5). Квартира № дома № по <адрес>, является муниципальной собственностью. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», квартира № дома № по <адрес>, расположена на 4 этаже пятиэтажного дома, имеет общую площадь 31,4 кв. м., общую площадь с учетом лоджий, балконов, веранд и террас 32,2 кв. м., в том числе жилую площадь 17,3 кв. м., состоит из одной комнаты, инвентаризационная стоимость квартиры составляет 135074 рублей (л.д.6). Из справок Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным поземельной и реестровой книги регистрация права собственности на квартиру № дома № по <адрес> не производилась (л.д.8-9). В квартире состоят на регистрационном учете и проживают Сазонов Ю.П. и Сазонов А.Ю. (л.д.4).Указанная квартира была предоставлена отцу истца Сазонова Ю.П. - ФИО 1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек - его самого, жену ФИО 2 и сына Сазонова Ю.П. (л.д.11).Сазонов П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО 2 умерла ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки из лицевого счета нанимателем спорного жилого помещения является Сазонов Ю.П. (л.д. 21). Судом установлено, что истец Сазонов Ю.П. вселился в спорную квартиру в качестве члена семьи своего отца ФИО 1, зарегистрирован и проживает в данной квартире с момента вселения по настоящее время. В указанной квартире с момента рождения зарегистрирован и проживает сын Сазонова Ю.П. - Сазонов А.Ю. Истцы используют жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивают сохранность жилого помещения, поддерживают надлежащее состояние, проводят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несут расходы по найму жилого помещения, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, истцы выполняют все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. Кроме того, сам факт вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиками не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось, других лиц, имеющих право пользования спорным жилым помещением, не имеется. Доказательств обратного, а именно отсутствия у истцов права пользования спорным жилым помещением в суде не представлено. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцы были вселены в квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у них возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением - квартирой № в доме № по <адрес>. Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства неподтверждают законности принятого администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения, Сазонову Ю.П. незаконно было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, следовательно, требование Сазонова Ю.П. о понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Спора между Сазоновым Ю.П. и Сазоновым А.Ю. о том, кто является нанимателем жилого помещения не имеется. Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма; Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда. Таким образом, поскольку право заключать договоры социального найма предоставлено администрациям районов, суд полагает необходимым обязать ответчика администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с истцом Сазоновым Ю.П. договор социального найма, а не администрацию г.Н.Новгорода как того просят истцы. Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Таким образом, член семьи Сазонова Ю.П. - сын Сазонов А.Ю. подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Сазонова Ю.П., Сазонова А.Ю. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить. Признать Сазонова Ю.П., Сазонова А.Ю. приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Сазоновым Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включив в состав членов семьи нанимателя Сазонова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.С.Дудина