Именем Российской Федерации 12 мая 2011 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Кочетковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина П.М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Галкина Т.П., к Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г. Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, установил: Галкин П.М., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Галкина Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Изначально нанимателем данного жилого помещения являлась мать истца ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ в квартиру был вселен сын истца - Галкин Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 умерла. После ее смерти истец обратился с заявлением в Администрацию Канавинского района г. Н. Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорной квартиры, однако получил отказ, мотивированный отсутствием у истца решения о предоставлении данного жилого помещения. Поскольку в течение длительного времени истец пользуется данным жилым помещением, оплачивает его содержание и исполняет иные обязанности нанимателя, Галкин П.Т. просит признать за ним и его несовершеннолетним сыном, Галкиным Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с истцом договор социального найма данного жилого помещения, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнего Галкина Т.П. В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Представитель ответчиков Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода, Администрации г. Н. Новгорода Осина Л.В., действующая на основании доверенностей (л.д. 27, 28), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие, в письменном отзыве на исковые требования пояснила, что у Администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которым жилые помещения были предоставлены до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ. Ранее, в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР такая обязанность была закреплена за наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией, а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией, на основании ордера на жилое помещение. Таким образом, поскольку квартира № <адрес> была предоставлена истцу в ДД.ММ.ГГГГ, считает исковые требования необоснованными, просит в их удовлетворении отказать (л.д. 26). Суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, по правилам, предусмотренным ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению». Согласно ст. 2 ЖК РФ «органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях». В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ «никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами». Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом». В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру № <адрес>, «на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение». Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Согласно ст. 69 ЖК РФ «1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма». Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Галкин .. постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 14). Изначально нанимателем данного жилого помещения являлась ФИО 1, мать истца (л.д. 14), которой данное жилое помещение было представлено на основании ордера №, выданного исполнительным комитетом Канавинского райсовета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ на семью из двух человек, включая Галкина П.М. (л.д. 30). Из справки о состоянии расчетов по лицевому счету за ДД.ММ.ГГГГ следует, что на данную квартиру был открыт лицевой счет на имя ФИО 1 (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ в спорную квартиру был вселен и зарегистрирован сын истца, Галкин Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 14). ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 умерла (л.д. 17). Жилой дом № по <адрес> является муниципальной собственностью (л.д. 15). Задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно по данному жилому помещению не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ Галкин П.М. обратился в Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение. Вместе с тем, из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода, утвержденного распоряжением главы администрации Канавинского района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в заключении договора социального найма жилого помещения площадью 28,5/40,0 кв.м по адресу: <адрес>, Галкину П.М. и члену его семьи Галкину Т.П. было отказано в связи с отсутствием решения о предоставлении данного жилого помещения (л.д. 18). Суд считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим причинам. Судом установлено, что истец Галкин П.М. вселился в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, его несовершеннолетний сын был включен в лицевой счет отца ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени истец и его несовершеннолетний сын проживают в данной квартире, Галкин П.М. регулярно вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности и квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 15), использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт. Таким образом, Галкин П.М. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. Учитывая, что на квартиру № <адрес> был открыт лицевой счет (л.д. 15), выдан ордер на вселение, суд приходит к выводу о том, что между наймодателем и нанимателем был заключен договор найма жилого помещения. Кроме того, сам факт вселения и проживания истца и его несовершеннолетнего сына в спорной комнате ответчиком не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось. Доказательств обратного, а именно: отсутствия у Галкина П.М. и несовершеннолетнего Галкина Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, права пользования спорным жилым помещением, в суд не представлено. Несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, он, фактически, исполнялся сторонами на протяжении более 10 лет, поскольку Галкин П.М. выполнял обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а наймодатель не предъявлял к нему требования о выселении. На основании изложенного, суд считает с достоверностью установленным факт вселения и проживания истца и члена его семьи Галкина Т.П. в спорной квартире на законных основаниях. Следовательно, Галкин П.М. и его сын Галкин Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Таким образом, исковые требования о признании за Галкиным П.М. и несовершеннолетним Галкиным Т.П. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Согласно ст. 64 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91, в ред. от 27.05.2009г., «1. От имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода. 2. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам…». В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода «принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма». В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2006 года № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации города Нижнего Новгорода», полномочия по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фона Администрацией г. Нижнего Новгорода были делегированы Администрациям соответствующих районов города Нижнего Новгорода, на территории которых находятся жилые помещения. На основании изложенного, требования истца об обязании Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения, со включением в договор члена его семьи, несовершеннолетнего сына Галкина Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, также подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: Исковые требования Галкина П.М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Галкина Т.П., удовлетворить. Признать за Галкиным П.М. и несовершеннолетним Галкиным Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Канавинского района г. Нижнего Новгорода заключить с Галкиным П.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя его несовершеннолетнего сына, Галкина Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней. Судья Е.И. Александрова