02 марта 2011 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Александровой Е.И., при секретаре Ханиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Л.В. к Государственному учреждению - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании стоимости санаторно-курортной путевки, компенсации морального вреда, установил: Козлова Л.В. обратилась в суд с иском к Филиалу № Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий ответчика незаконными, взыскании стоимости санаторно-курортной путевки, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она является инвалидом 3-ей группы 1-ой степени ограничения трудоспособности, и имеет право на социальную помощь в виде набора социальных услуг, в том числе, прохождение ежегодного санаторно-курортного лечения в соответствии с медицинскими показаниями. Однако в ДД.ММ.ГГГГ такое право ей не было предоставлено по причине недостаточного финансирования ФСС и большой очередности в обеспечении путевками. Поскольку право истицы на санаторно-курортное лечение было нарушено, она просит взыскать с ответчика стоимость невыделенной санаторно-курортной путевки на лечение в сумме 17398,50 рублей, а также признать действия и решения органов ФСС РФ, сформулированные в ответе на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ по факту непредоставления путевки в санаторий, незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель соответчика, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ НРО ФСС РФ по доверенности Паутов А.И., с иском не согласился, пояснив, что средства, выделяемые ГУ НРО ФСС РФ из федерального бюджета, являются федеральной собственностью и Фонду не принадлежат. Кроме того, действующим законодательством компенсация за непредоставленную санаторно-курортную путевку не предусмотрена, возмещение денежных средств возможно только в случае отказа гражданина от соцпакета. Представитель ответчика ГУ - НРО ФСС РФ филиала № по доверенности Прыткова Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д.31), об отложении дела слушанием не просила, доказательств причин уважительности неявки не представила. Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ «Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: - восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение. Согласно ст.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999г. государственная социальная помощь - предоставление категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Статья 6.1 приведенного закона предусматривает право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Статьей 6.2 того же закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; а также бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии с п.2. ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Согласно п.3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. В соответствии с п.1.5 «Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004г. № 256, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме № с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Согласно п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Судом установлено, что истица является инвалидом 3 группы первой степени ограничения трудоспособности вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатный проезд на железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно (л.д.12-15). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал № ГУ НРО ФСС с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в ДД.ММ.ГГГГ, приложив к нему заключение медицинского учреждения о нуждаемости в санаторном лечении (л.д.22,23). Филиал № ГУ НРО ФСС РФ уведомил истца о том, что ее заявление зарегистрировано под №, и на момент его регистрации в филиале состоит на учете 3749 граждан льготной категории, которые подали заявления раньше истца и не были обеспечены путевками (л.д.24). Согласно справке по форме № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МЛПУ «Городская больница №» Козлова Л.В. нуждается в санаторно-курортном лечении в местном санатории по заболеванию системы кровообращения (л.д.23). Как следует из ответа Филиала № ГУ НРО ФСС РФ на запрос суда, в ДД.ММ.ГГГГ путевками на санаторно-курортное лечение обеспечивались граждане льготной категории, обратившиеся в филиал с заявлениями в ДД.ММ.ГГГГ и включительно по ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, опровергающих данные доводы ответчика, истцом не представлено. В связи с большой очередностью истице предполагалось предложить путевку в ДД.ММ.ГГГГ. Однако поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истица отказалась от набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения, то у филиала отсутствует возможность предоставить истице путевку в текущем ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, поскольку с 01.01.2011г. вступил в силу ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственной социальной помощи» от 08.12.2010г. №345, истице было разъяснено, что гражданин до 01.04.2011г. может подать заявление о возобновлении набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения на период до ДД.ММ.ГГГГ, и в случае возврата соцпакета в части санаторно-курортного лечения на ДД.ММ.ГГГГ, Козловой Л.В. будет выделена путевка согласно заявления, предоставленного ею ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность Козловой Л.В. числилась бы под № в списке граждан льготной категории на получение санаторно-курортного лечения. В феврале ДД.ММ.ГГГГ путевками со сроком заезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 18 дней) в санатории Нижегородской области обеспечивались граждане, обратившиеся в филиал с заявлением включительно по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, истице могла быть предоставлена путевка в данный период при условии сохранения или возобновления части набора социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, однако заявления о возврате соцпакета в части санаторно-курортного лечения истицей подано не было. В судебном заседании Козлова Л.В. данный факт не отрицала. В обоснование заявленных исковых требований Козлова Л.В. ссылается на то, что ей в нарушение закона не была предоставлена санаторно-курортная путевка в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она вправе требовать денежную компенсацию за это для последующего самостоятельного приобретения путевки. Однако суд находит данные доводы необоснованными, поскольку ни Федеральным законом «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999г., ни Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г. №81-ФЗ не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение. В соответствии с положениями ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 данного ФЗ, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего ФЗ. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания в пользу истицы компенсации за не предоставленную путевку на санаторно-курортное лечение, не имеется. Кроме того, суд считает, что ответчиком права истицы на получение социальной помощи в виде предоставления санаторно-курортной путевки нарушены не были, поскольку она (истица) была поставлен на учет нуждающихся в санаторно-курортном лечении, путевка была бы ей предоставлена в соответствии с очередностью заявок, однако впоследствии Козлова Л.В. отказалась от набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения, в связи с чем, ответчик не мог выделить истице путевку в текущем 2011 году. Таким образом, поскольку суд не усматривает каких-либо нарушений прав Козловой Л.В. со стороны ответчика, исковые требования о признании действий и решения органов ФСС РФ, а также о компенсации морального вреда вследствие незаконных действий ответчиков, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Козловой Л.В. о признании действий незаконными, взыскании стоимости санаторно-курортной путевки, компенсации морального вреда,- отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.И.Александрова