Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 мая 2011 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Дудиной Е.С. при секретаре Долгуничевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыряева Н.А., Зыряевой Т.С., Зыряевой О.Н., Соколовой Н.Н. к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, У С ТА Н О В И Л : Зыряев Н.А. обратился в суд с иском к Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему, как работнику Нижегородского производственного объединения «Красный Якорь» (в настоящее время ОАО «Красный Якорь») было выделено койко-место в общежитии по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака, ему и его жене Зыряевой Т.С. была выделена отдельная комната № в указанном общежитии. В ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Зыряева Н.Н., которая была вселена в указанную комнату. В ДД.ММ.ГГГГ родилась вторая дочь, в связи с чем, ему была выделена дополнительная комната №. В ДД.ММ.ГГГГ выделена дополнительная комната №. Согласно Постановления Городской Думы г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие было передано в муниципальную собственность. Согласно распоряжения администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № жилое здание по адресу <адрес> было исключено из числа общежитий. Также в соответствии с указанным Распоряжением администрации Канавинского района г.Н.Новгорода совместно с районным отделом Нижегородского филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» было предложено присвоить номера квартирам в доме № по <адрес>. Во исполнение указанного Распоряжения комнатам 15,17,19 жилого дома № по <адрес> был присвоен статус коммунальной квартиры №. ДД.ММ.ГГГГ Зыряева Н.Н. вышла замуж и сменила фамилию на Соколову. В ДД.ММ.ГГГГ он, истец Зыряев Н.А., обратился в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с требованием о заключении договора социального найма. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Канавинского района г.Н.Новгорода рекомендовала обратиться в суд с заявлением о признании права пользования и проживания в занимаемом жилом помещении, т.к. согласно позиции Департамента правовой работы администрации г.Н.Новгорода у них нет полномочий на заключение договоров в случае, если гражданам предоставлены жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ На протяжении всего времени проживания в квартире истец и члены его семьи добросовестно исполняют обязанности по содержанию данного жилого помещения в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные платежи. Указанная квартира является их единственным местом жительства. На основании изложенного, истец Зыряев Н.А. просит суд: 1. Признать за ним, его женой Зыряевой Т.С., дочерьми - Зыряевой О.Н. и Соколовой Н.Н. право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес>. 2. Обязать администрацию г.Н.Новгорода заключить с Зыряевым Н.А. в письменном виде договор социального найма жилого помещения - квартиры № <адрес> с указанием в договоре членов его семьи: жены Зыряевой Т.С. и дочерей Зыряевой О.Н. и Соколовой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ от истца Зыряева Н.А. поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования заявили также Зыряева Т.С., Зыряева О.Н., Соколова Н.Н., просят суд: 1. Признать за Зыряевым Н.А. право пользования квартирой № <адрес>. Признать за Зыряевой Т.С. право пользования квартирой № <адрес>. Признать за Зыряевой О.Н. право пользования квартирой № <адрес>. Признать за Соколовой Н.Н. право пользования квартирой № <адрес>. 2. Обязать администрацию г.Н.Новгорода заключить с Зыряевым Н.А. в письменном виде договор социального найма жилого помещения - квартиры № <адрес> с указанием в договоре членов его семьи: жены Зыряевой Т.С. и дочерей Зыряевой О.Н. и Соколовой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ от истцов Зыряева Н.А., Зыряевой Т.С., Зыряевой О.Н., Соколовой Н.Н., поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят суд: 1. Признать за Зыряевым Н.А., Зыряевой Т.С. право пользования квартирой № <адрес> и обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Зыряевым Н.А. договор социального найма квартиры № <адрес>, включив в качестве члена семьи Зыряеву Т.С. 2. Признать за Зыряевой О.Н. право пользования квартирой № <адрес> и обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Зыряевой О.Н. договор социального найма квартиры № <адрес>. 3. Признать за Соколовой Н.Н. право пользования квартирой № <адрес> и обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Соколовой Н.Н. договор социального найма квартиры № <адрес>. В судебном заседании истцы уточненное исковое заявление и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Представитель ответчиков Администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода и Администрации г. Нижнего Новгорода Осина Л.В., действующая на основании доверенностей (л.д. 25-26), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на исковые требования, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие (л.д. 24). Суд, с учетом мнения истцов, считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие представителя ответчиков. Выслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях. В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истцов в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. В соответствии с ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Судом установлено, что Зыряев Н.Н., Зыряева Т.С., Зыряева О.Н., Соколова Н.Н., постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д. 9). Данные жилые помещения были предоставлены Зыряеву Н.А. как работнику НПО «Красный Якорь» на семью из четырех человек - супругу Зыряеву Т.С., дочь Зыряеву О.Н., дочь Соколову Н.Н. (в ДД.ММ.ГГГГ - койко-место в общежитии в доме № по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ - комната № в указанном общежитии, в ДД.ММ.ГГГГ - комната №, в ДД.ММ.ГГГГ - комната №). Согласно Постановления Городской Думы г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, общежитие по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность (л.д.34,35). Согласно распоряжения администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № жилое здание по адресу <адрес>, было исключено из числа общежитий (л.д.33). Распоряжением Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № присвоены номера квартирам, расположенным на втором этаже жилого дома № по <адрес>: квартире жилой площадью 17,4 кв.м. - №, квартире жилой площадью 17,5 кв.м. - №, квартире жилой площадью 17,4 кв.м. - №. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», квартира № дома <адрес>, расположена на 2 этаже двухэтажного дома, имеет общую площадь 17,4 кв. м., общую площадь с учетом лоджий, балконов, веранд и террас 17,4 кв. м., в том числе жилую площадь 17,4 кв. м., состоит из одной комнаты, инвентаризационная стоимость квартиры составляет 42732 рубля (л.д.28). Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», квартира № <адрес>, расположена на 2 этаже двухэтажного дома, имеет общую площадь 17,5 кв. м., общую площадь с учетом лоджий, балконов, веранд и террас 17,5 кв. м., в том числе жилую площадь 17,5 кв. м., состоит из одной комнаты, инвентаризационная стоимость квартиры составляет 42977 рублей. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», квартира № <адрес>, расположена на 2 этаже двухэтажного дома, имеет общую площадь 17,4 кв. м., общую площадь с учетом лоджий, балконов, веранд и террас 17,4 кв. м., в том числе жилую площадь 17,4 кв. м., состоит из одной комнаты, инвентаризационная стоимость квартиры составляет 42732 рубля. Из справок Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и справок №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным поземельной и реестровой книги регистрация права собственности на квартиры №,№ и № <адрес> не производилась (л.д.31-32). Зыряев Н.А. обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на кв. №,№,№ <адрес>. В заключении договора социального найма истцу было отказано, поскольку в соответствии с действующим законодательством у администраций районов г.Н.Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЖК РФ (л.д.8). Истцы используют жилые помещения по назначению, проживая в нем, обеспечивают сохранность жилых помещений, поддерживают надлежащее состояние, проводят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилые помещения и коммунальные услуги, а также несут расходы по найму жилых помещений, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, истцы выполняют все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. Кроме того, сам факт вселения и проживания истцов в спорных жилых помещениях ответчиками не оспаривается, требований к ним о выселении из спорных жилых помещений как занимаемых на незаконных основаниях не заявлялось, других лиц, имеющих право пользования спорными жилыми помещениями, не имеется. Доказательств обратного, а именно отсутствия у истцов права пользования спорными жилыми помещениями в суде не представлено. Как пояснили в судебном заседании истцы, между ними сложился следующий порядок пользования спорными жилыми помещениями: истец Зыряев Н.А. и его супруга Зыряева Т.С. пользуются квартирой №, истец Зыряева О.Н. пользуются квартирой №, истец Соколова Н.Н. пользуется квартирой № в <адрес>. Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира,часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут бытьнеизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Как следует из инвентаризационного плана и экспликации ФГУП «Ростехинвентаризации-Федерального БТИ», квартиры № площадью 17,4 кв.м., № площадью 17,5 кв.м., № площадью 17,4 кв.м. являются изолированными, имеют отдельный вход и представляют собой отдельные жилые помещения в <адрес>. Следовательно, спорные квартиры могут являться предметом заключения отдельных договоров социального найма. В соответствии с ч.1,2 ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеютравные с нанимателем права и обязанности». Из вышеприведенных норм закона следует, что действующее законодательство не лишает членов семьи нанимателя права требования заключения с ними отдельного договора социального найма жилого помещения, в котором они проживают. При таких обстоятельствах, оснований для отказа в заключении с истцами отельных договоров социального найма спорных жилых помещений у Администрации Канавинского района г.Н. Новгорода в силу действующего законодательства не имеется. Согласно ст. 64 Устава г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 23.11.2005г. № 91, в ред. от 27.05.2009г., от имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам. В соответствии с пп. 4 п. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, Администрация г. Нижнего Новгорода «принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма». В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода от 28 марта 2006 года № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации города Нижнего Новгорода», полномочия по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фона Администрацией г.Нижнего Новгорода были делегированы Администрациям соответствующих районов города Нижнего Новгорода, на территории которых находятся жилые помещения. Таким образом, требования истцов о заключении с ними отдельных договоров социального найма жилых помещений - квартиры №, квартиры № и квартиры № <адрес> являются законными, обоснованными и, следовательно, подлежат удовлетворению. Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Таким образом, член семьи Зыряева Н.А. - супруга Зыряева Т.С. подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования Зыряева Н.А., Зыряевой Т.С., Зыряевой О.Н., Соколовой Н.Н. к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить. Признать за Зыряевым Н.А., Зыряевой Т.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Зыряевым Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в состав членов семьи нанимателя Зыряеву Т.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Признать за Зыряевой О.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:<адрес>. Обязать Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Зыряевой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Признать за Соколовой Н.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:<адрес>. Обязать Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Соколовой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.С. Дудина