Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 июня 2011 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дудиной Е.С. при секретаре Долгуничевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдонина В.А. к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, ФГУП «Ростехинвентаризация» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчикам администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, ФГУП «Ростехинвентаризация» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера проживает в квартире № <адрес>, впоследствии обменный ордер был утерян. На момент заселения квартира находилась в переустроенном виде. Переустройство заключается в сносе перегородки между прихожей и жилой комнатой. Перепланировка и переустройство выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Он обратился в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода для заключения договора социального найма, однако получил отказ, т.к. жилое помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием ордера на квартиру и договора социального найма он не может воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения. На основании изложенного, истец просил суд: 1.Вынести решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. 2.Считать общую площадь квартиры № <адрес> - 29,8 кв.м., жилую площадь 19,2 кв.м. 3.Обязать ответчика внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения. 4.Признать за Авдониным В.А. право пользования на условиях договора социального найма однокомнатной квартирой № <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м. и жилой площадью 19,2 кв.м. 5. Признать за Авдониным В.А. право на приватизацию квартиры № <адрес>. 6.Обязать ответчиков, администрацию г.Н.Новгорода и администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода, передать однокомнатную квартиру № <адрес> в собственность бесплатно в порядке приватизации Авдонину В.А. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Авдонин В.А. от исковых требований к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, ФГУП «Ростехинвентаризация» о признании права пользования на условиях договора социального найма однокомнатной квартирой № <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м. и жилой площадью 19,2 кв.м., отказался. Определением суда производство по данной части исковых требований судом прекращено. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Авдонин В.А., его представитель Царюк Е.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме. Представитель ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода Осина Л.В. действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила письменные возражения на заявленные требования, в которых указала, что никаких документов о предоставлении данного жилого помещения нет. Открытие лицевого счета на имя Авдонина В.А. не подтверждает законное предоставление указанной квартиры. Кроме того, полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда у органов местного самоуправления возникли лишь с ДД.ММ.ГГГГ - после вступления в действие ЖК РФ. Сохранение жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии возможно при соблюдении требований, предусмотренных п.2 ст.26 ЖК РФ (с обязательным заключением строительной организации, согласований филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области», отдела Государственного пожарного надзора по Канавинскому району г.Н.Новгорода и т.д.), п.4 ст.29 ЖК РФ. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика ФГУП «Ростехинвентаризация» в лице заместителя директора Марзан А.А. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом мнения представителя истца, его представителя, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие ответчиков. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях. Согласно ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) по договору социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и республик в составе РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В судебном заседании установлено, что Авдонин В.А. обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру № <адрес>. В заключение договора социального найма на жилое помещение - квартиру № <адрес> истцу было отказано, поскольку в соответствии с действующим законодательством у администраций районов г.Н.Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01.03.2005г, т.е. до введения в действие ЖК РФ (л.д.6). Квартира № <адрес>, является муниципальной собственностью. Указанная квартира была предоставлена Авдонину В.А. на основании обменного ордера, который впоследствии был утерян. В квартире состоит на регистрационном учете и постоянно проживает Авдонин В.А. Согласно выписки из лицевого счета нанимателем спорного жилого помещения является Авдонин В.А. Истец вселился в спорную квартиру на законных основаниях, до настоящего времени проживает в указанной квартире, имеет право пользования ею. Он использует жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несет расходы по найму жилого помещения. Таким образом, истец выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ. Факт вселения и проживания истца в квартире № <адрес> администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода не оспаривается, требований к истцу о выселении из спорного жилого помещения, как занимаемого на незаконных основаниях, не заявлялось. Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещением или ненадлежащего исполнения им обязательств по найму в суде не представлено. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец был вселен в квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у него возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования спорным жилым помещением. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», квартира № <адрес>, расположена на 1 этаже четырехэтажного дома, имеет общую площадь 29,8 кв. м., общую площадь с учетом лоджий, балконов, веранд и террас 29,8 кв. м., в том числе жилую площадь 19,2 кв. м., состоит из одной жилой комнаты, инвентаризационная стоимость квартиры составляет 137733 рублей (л.д.14). Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области регистрация права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, не производилась. Материалами дела установлено, что право на участие в приватизации жилья Авдонин В.А. не утратил (л.д.8, 31-39). Учитывая, что истец является гражданином РФ, приобрел право пользования спорным жилым помещением, следовательно, имеет право на приватизацию жилья т.к. ранее в ней не участвовал. Требования истца закону не противоречит и признание за ним права собственности на спорное жилое помещение ничьих прав и интересов не нарушает. Поэтому суд находит требования о признании права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру за истцом обоснованным и подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что согласно плану Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» до перепланировки спорная квартира имела общую площадь 29,6 кв. м., в том числе жилую площадь 17,9 кв. м., вспомогательную площадь 11,7 кв. м., и состояла из следующих помещений: жилой комнаты площадью 17,9 кв.м., кухни площадью 5,6 кв. м., прихожей площадью 2,9 кв. м., туалета площадью 1,2 кв.м., ванной площадью 2,0 кв.м. (л.д. 13). В квартире была выполнена перепланировка, в ходе которой были произведены следующие работы: -демонтаж внутренней перегородки с дверными проемами между жилой комнатой и прихожей; -монтаж новой каркасной перегородки с дверным проемом между прихожей и жилой комнатой с целью увеличения площади жилой комнаты. После перепланировки и переустройства квартира имеет общую площадь 29,8 кв. м., в том числе жилую площадь 19,2 кв. м., вспомогательную площадь 10,6 кв. м., и состоит из следующих помещений:жилой комнаты площадью 19,2 кв.м., кухни площадью 5,6 кв. м., прихожей площадью 1,8 кв. м., ванной площадью 2,0 кв.м., туалета площадью 1,2 кв.м. (л.д.15-19). Переустройство и перепланировка жилого помещения осуществляются в порядке, установленном ст.ст.25 - 28 Жилищного Кодекса РФ. В соответствии со ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В силу ч.1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 6 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 6 настоящего Кодекса. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в квартире истца по адресу: <адрес> выполнена самовольная перепланировка. В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Согласно заключению по перепланировке спорной квартиры, выполненном ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижегородский филиал, выполненная перепланировка соответствует требованиям экологических, строительных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию квартиры, а также соблюдены права и законные интересы других граждан (л.д.20-30). Учитывая полученное заключение, суд считает, что произведенная перепланировка в указанной квартире не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, соответственно, жилое помещение - квартира № <адрес>, может быть сохранено в перепланированном состоянии. В то же время требование истца о сохранении спорной квартиры в переустроенном состоянии удовлетворению не подлежит, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что переустройство, т.е. установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, не производилось. Также не подлежит удовлетворению и требование истца о понуждении внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки, поскольку данные изменения вносятся уполномоченной на то организацией на основании решения суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и дополнительного понуждения к этому судом не требуется. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требованияАвдонина В.А. к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, ФГУП «Ростехинвентаризация» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично. Признать за Авдониным В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем г.Горький право собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру № общей площадью 29,8 кв.м., в том числе жилой 19,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 29,8 кв. м., в том числе жилой площадью 19,2 кв. м., вспомогательной площадью 10,6 кв. м., и состоящее из следующих помещений:жилой комнаты площадью 19,2 кв.м., кухни площадью 5,6 кв. м., прихожей площадью 1,8 кв. м., ванной площадью 2,0 кв.м., туалета площадью 1,2 кв.м. в перепланированном состоянии. В остальной части исковых требований Авдонину В.А. отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.С.Дудина