Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 августа 2011 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Дудиной Е.С. при секретаре Долгуничевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачева И.А. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, У С Т А Н О В И Л : Истец Грачев И.А. обратился в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода суд с иском к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований истец указал, что является нанимателем жилого помещения - одной комнаты площадью 29,25 кв.м. в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было получено его умершим отцом ФИО 1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и он был вселен в данное жилое помещение на условиях договора найма. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с Ларионовой О.А., в связи с чем последней присвоена фамилия - Грачева. Около 10 лет назад Грачева О.А. с его согласия и его отца вселилась в спорное жилое помещение, где проживает по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к наймодателю о вселении в жилое помещение своей супруги и внесении изменений в договор социального найма, в части указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Решением администрации Канавинского района г.Н.Новгорода ему было отказано во вселении Грачевой О.А. в жилое помещение, фактически предоставленное ему по договору социального найма по адресу: <адрес>. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, противоречащим нормам ЖК РФ. На основании изложенного, истец Грачев И.А. просит суд: 1. признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, 2. обязать администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, указав его в качестве нанимателя, а его супругу Грачеву О.А. в качестве члена семьи нанимателя. Определением судьи Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Н.Новгорода (л.д.22). В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец Грачев И.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.20), направил в суд своего представителя по доверенности Басина М.Ю., который в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Представитель ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода Осина Л.В. действующая на основании доверенностей (л.д. 14,15), в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что квартира является коммунальной и состоит из двух комнат, на которые открыты два лицевых счета. Третье лицо Грачева О.А. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила. С учетом мнения представителя истца, ответчика, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие истца, третьего лица. Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях. Согласно ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Согласно ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма; Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда. В судебном заседании установлено, что Грачев И.А. обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру № <адрес>. В заключении договора социального найма на жилое помещение - квартиру № <адрес> истцу было отказано, поскольку в соответствии с действующим законодательством у администраций районов г.Н.Новгорода отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЖК РФ (л.д.6). Квартира № <адрес>, является муниципальной собственностью. В квартире состоит на регистрационном учете и проживает Грачев И.А. (л.д.7), также проживает без регистрации его супруга Грачева О.А. Указанная квартира была предоставлена на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца - ФИО 1 на семью из двух человек (л.д.18). ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.17). Из пояснений представителей сторон следует, что спорная квартира является коммунальной. Согласно выписки из лицевого счета Грачев И.А. является нанимателем квартиры № <адрес> (л.д.16). Нанимателем квартиры № в указанном доме являлся ФИО 2 с ДД.ММ.ГГГГ, который умер ДД.ММ.ГГГГ Квартира № имеет общую площадь 28,81 кв.м., жилую 16,90 кв.м., МОП 11,91 кв.м. Судом установлено, что истец Грачев И.А. вселился в спорное жилое помещение в качестве члена семьи своего отца ФИО 1, зарегистрирован и проживает в квартире № с момента вселения по настоящее время. Истец использует жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несет расходы по найму жилого помещения, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, истец Грачев И.А. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. Кроме того, сам факт вселения и проживания Грачева И.А. в спорной квартире ответчиками не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось, других лиц, имеющих право пользования спорным жилым помещением, не имеется. Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещением в суде не представлено. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец был вселен в квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у него возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес>. Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения, Грачеву И.А. незаконно было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, следовательно, требование истца о понуждении заключить с договор социального найма жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Грачева О.А. является супругой Грачева И.А. они проживают в спорном жилом помещении одной семьей, ведут общее хозяйство. Таким образом, член семьи Грачева И.А. - супруга Грачева О.А. подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Грачева И.А. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить. Признать за Грачевым И.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 28,81 кв.м., жилой площадью 16,90 кв.м., МОП 11,91 кв.м. Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Грачевым И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 28,81 кв.м., жилой площадью 16,90 кв.м., МОП 11,91 кв.м., включив в состав членов семьи нанимателя Грачеву О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.С.Дудина