Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 августа 2011 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дудиной Е.С. при секретаре Долгуничевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой М.Н. к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, понуждении заключить договор социального найма, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к ответчикам администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, понуждении заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что ее муж Казаков А.В. в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГЖД, получил комнаты №, №, в общежитии по адресу: <адрес>. Впоследствии ГЖД передало общежитие в муниципальную собственность. В настоящее время на данной жилой площади зарегистрированы и проживают она и ее сын Казаков А.А. Ранее в комнатах была произведена перепланировка - помещения санузла и душа объединены и образована ванная комната. Данная перепланировка не затрагивает несущих конструкций, позволяет улучшить санитарно-бытовые условия проживающих. Переустройство и перепланировка выполнены без нарушения требований строительных и санитарных норм, не нарушают права и законные интересы других лиц. Комиссией по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Н.Новгорода ей было отказано в заключении договора социального найма. На основании изложенного, истица просила суд: 1. Сохранить самовольно переустроенное и перепланированное изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии. 2. Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица уточнила заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, указала также в качестве третьего лица Казакова А.А., просит суд: 1.Сохранить самовольно переустроенное и перепланированное изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии. 2.Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, включив в качестве члена семьи ее сына Казакова А.А., ДД.ММ.ГГГГрождения. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица Казакова М.Н. уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Представитель ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода Осина Л.В. действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила письменные возражения на заявленные требования, в которых указала, что спорная квартира была предоставлена Казакову А.В., однако никаких документов о предоставлении данного жилого помещения нет. Также нет никаких сведений о том, где сейчас находится Казаков А.В. и почему истица просит заключить договор социального найма с ней. Открытие лицевого счета на имя Казаковой М.Н. не подтверждает законное предоставление указанной квартиры. Сохранение жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии возможно при соблюдении требований, предусмотренных п.2 ст.26 ЖК РФ (с обязательным заключением строительной организации, согласований филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области», отдела Государственного пожарного надзора по Канавинскому району г.Н.Новгорода и т.д.), п.4 ст.29 ЖК РФ. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.56,57,58). В судебном заседании третье лицо Казаков А.А. с исковым заявлением и изложенными в нем доводами согласился. Третье лицо ФГУП «Ростехинвентаризация» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суд не известило, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении слушания дела суд не просило. С учетом мнения истца, третьего лица Казакова А.А., суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие ответчиков, третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация». Выслушав истицу, третье лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях. Согласно ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Согласно ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма; Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда. В судебном заседании установлено, что Казакова М.Н. обратилась в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ней договора социального найма на комнаты № и № <адрес>. В заключении договора социального найма на жилое помещение - на комнаты № и № <адрес> было отказано (л.д.7). Из материалов дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Горьковской железной дорогой Казакову А.В. были предоставлены комнаты №-№ в общежитии по адресу: <адрес>, на семью из трех человек - его самого, жену Казакову М.Н. и сына Казакова А.А. (л.д.5). На основании Постановления Городской Думы г.Н.Новгорода от 19.11.2008г №178 «Об утверждении перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность г.Н.Новгорода от ОАО «РЖД», общежитие по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность. В соответствии с Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 26.11.2009г №6274 «Об исключении жилых зданий из состава специализированного жилищного фонда» общежитие по адресу: <адрес> было исключено из состава специализированного жилищного фонда. Распоряжением администрации Канавинского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены номера коммунальным квартирам в жилом доме № по <адрес>, в том числе квартире, расположенной во втором подъезде на втором этаже, состоящей из помещения жилой комнаты площадью 13,6 кв.м., помещения жилой комнаты площадью 12,6 кв.м., помещения прихожей площадью 5,8 кв.м., помещения туалета площадью 1,2 кв.м., помещения туалета площадью 1,2 кв.м., помещения душа площадью 1,2 кв.м., помещения жилой комнаты площадью 12,9 кв.м., помещения жилой комнаты площадью 13,5 кв.м., помещения прихожей площадью 7,0 кв.м., помещения туалета площадью 1,2 кв.м., помещения душа площадью 1,2 кв.м., помещения жилой комнаты площадью 18,3 кв.м., помещения прихожей площадью 3,3 кв.м., помещения туалета площадью 1,3 кв.м., помещения туалета площадью 1,2 кв.м., помещения кухни общей площадью 10,6 кв.м., помещения прихожей площадью 7,8 кв.м., общей площадью 115,1 кв.м., в том числе жилой площадью 70,9 кв.м. - квартира № (п.1.4). Присвоены номера комната в коммунальной квартире №: комнате жилой площадью 13,6 кв.м. - номер 1 (ранее комната №), комнате жилой площадью 12,6 кв.м. - номер 2 (ранее комната №) (п.2.4). Присоединены нежилые помещения вспомогательного назначения к жилым комнатам в коммунальной квартире №: помещение прихожей площадью 5,8 кв.м., помещение туалета площадью 1,2 кв.м., помещение туалета площадью 1,2 кв.м., помещение душа площадью 1,2 кв.м. - к комнатам № и № (п.3.4). В настоящее время в комнатах № и № (ранее комнаты № и №) коммунальной квартиры № состоят на регистрационном учете и проживают Казакова М.Н. и Казаков А.А. (л.д.6). Судом установлено, что истица Казакова М.Н. и ее сын Казаков А.А. вселились в спорное жилое помещение в качестве членов семьи мужа истицы Казакова А.В., зарегистрированы и проживают в данных комнатах с момента вселения по настоящее время. Согласно выписки из лицевого счета нанимателем спорного жилого помещения является Казакова М.Н. (л.д.22). Истица использует жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несет расходы по найму жилого помещения. Таким образом, истица Казакова М.Н. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. Кроме того, сам факт вселения и проживания Казаковой М.Н. в спорной квартире ответчиками не оспаривается, требований к ней о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось. Доказательств обратного, а именно отсутствия у истицы права пользования спорным жилым помещением в суде не представлено. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица была вселена в жилое помещение с соблюдением установленных требований, следовательно, у нее возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением - комнатами № и № в коммунальной квартире № <адрес>. Таким образом, требование истицы о понуждении заключить с ней договор социального найма жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Казаков А.А. является сыном Казаковой М.Н., они проживают в спорном жилом помещении одной семьей, ведут общее хозяйство. Таким образом, член семьи Казаковой М.Н. - сын Казаков А.А. подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. Судом установлено, что согласно плану Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» до перепланировки и переустройства спорное жилое помещение состояло из жилой комнаты площадью 13,6 кв.м., жилой комнаты площадью 12,6 кв. м., прихожей площадью 5,8 кв. м., санузла площадью 1,2 кв.м., санузла площадью 1,2 кв.м., душа площадью 1,2 кв.м. (л.д. 8-9). В квартире были выполнены перепланировка и переустройство, в ходе которых были произведены следующие работы: -демонтаж внутренней перегородки между санузлом и душем с целью устройства ванной комнаты, оборудованной ванной и умывальником; -закладка существующего дверного проема во внутренней перегородке между санузлом и прихожей; -демонтаж дверного полотна в дверном проеме во внутренней перегородке между санузлом и санузлом. Образовалась ванная площадью 2,6 кв.м. После перепланировки и переустройства жилое помещение - комнаты 1,2 - состоит из жилой комнаты площадью 13,6 кв.м., жилой комнаты площадью 12,6 кв. м., прихожей площадью 5,8 кв. м., ванной площадью 2,6 кв.м., санузла площадью 1,2 кв.м. (л.д.10-11). Переустройство и перепланировка жилого помещения осуществляются в порядке, установленном ст.ст.25 - 28 Жилищного Кодекса РФ. В соответствии со ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В силу ч.1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 6 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 6 настоящего Кодекса. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес> выполнены самовольная перепланировка и переустройство. В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Согласно заключению по перепланировке и переустройству спорного жилого помещения, выполненном ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижегородский филиал, выполненная перепланировка и переустройство соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию комнат в коммунальной квартире, а также соблюдены права и законные интересы других граждан (л.д.23-33). Учитывая полученное заключение, суд считает, что произведенные перепланировка и переустройство в указанных комнатах коммунальной квартиры не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, соответственно, жилое помещение - комнаты № и № <адрес>, может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требованияКазаковой М.Н. к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить. Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Казаковой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в состав членов семьи нанимателя Казакова А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящие из следующих помещений: жилой комнаты площадью 13,6 кв.м., жилой комнаты площадью 12,6 кв.м., прихожей площадью 5,8 кв. м., ванной площадью 2,6 кв.м., санузла площадью 1,2 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.С.Дудина