Дело № ... РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 августа 2011г. Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Винокуровой Н.С., при секретаре Генераловой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнера А.М. к ИФНС <адрес> об обязании отменить начисление транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Кушнер А.М. обратился в суд с иском к ИФНС <адрес> об обязании отменить начисление транспортного налогаза ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал до ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> В его собственности в разные периоды времени находились автомобили, т.е. он являлся плательщиком транспортного налога. В ДД.ММ.ГГГГ годы ряд транспортных средств были проданы по генеральной доверенности. Затем истец сменил место жительства и переехал в <адрес> и исправно платил налоги на имеющиеся у него в собственности автомобили. Однако в ДД.ММ.ГГГГ Кушнер А.М. получил требование ИФНС об оплате задолженности по транспортному налогу за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец стал интересоваться происхождением задолженности и выяснил, что ряд транспортных средств все еще числились на ним. Истец обратился в ГИБДД с заявлением о розыске транспортных средств и выдаче документов об утилизации старых транспортных средств. После получение справок из ГИБДД начисление транспортного налога прекратилось. Однако до настоящего момента на истце осталась числиться недоимка по транспортному налогу в размере ... рублей, которую ИФНС в добровольном порядке списывать отказываются. На основании изложенного истец просил суд обязать ИФНС <адрес> отменить начисление транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание Кушнер А.М. не явился, извещен надлежащим образом. Представитель Кушнера А.М. по доверенности Кушнер Б.А. требования своего доверителя поддержала. Представитель ответчика ИФНС <адрес> по доверенности Федорко А.С. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Судом установлено, что за истцом числится неоплаченная задолженность по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от 27 июля 2006г. №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусмотрено, что положения части первой Налогового кодекса РФ применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п.5 стТ. 7); в случае если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года. Статьей 363 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Согласно ст.5, п.п.2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 ст.9 Закона Нижегородской области от 28 ноября 2002г. №71-З «О транспортном налоге», налоговым периодом признается календарный год; налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику, являющемуся физическим лицом, налоговым органом в срок не позднее 1 июня года соответствующего налогового периода; налогоплательщики, согласно налоговому уведомлению, не позднее 1 августа текущего года про изводят уплату авансового платежа в размере 100 процентов начисленного налога; сумма налога определяется налоговыми органами на основании представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, сведений о транспортных средствах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства по состоянию на 1 января текущего налогового периода, с учетом всех изменений, произошедших за предьщущий календарный год, и с учетом льгот, права на которые заявлены налогоплательщиками, льгота предоставляется с месяца заявления права на льготу при представлении подтверждающих документов; в случае изменения сведений о государственной регистрации транспортных средств и налогоплателыцике в текущем налоговом периоде налоговыми органами пересчитывается сумма налога по итогам налогового периода, и уточненное уведомление направляется налогоплательщику до 15 января года, следующего за налоговым периодом; транспортный налог, указанный в уточненном налоговом уведомлении, подлежит уплате не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, правоотношение по уплате и взиманию транспортного налога возникает с 01 января текущего налогового периода, т.е. с началом календарного года. Окончанием правоотношения следует считать прекращение обязанности по уплате транспортного налога у налогоплательщика и по осуществлению налогового контроля со стороны налоговых органов. Таким образом, законодатель предусмотрел возможность реализации налогоплательщиками и налоговыми органами, принадлежащих им прав и обязанностей, связанных с уплатой транспортного налога по правилам, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, в том случае, когда правоотношение возникло и не прекратилось до ДД.ММ.ГГГГ. В том же случае, когда правоотношение возникло после ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении налогоплательщиками и налоговыми органами прав и обязанностей, вытекающих из уплаты и взиманию транспортного налога, применяются новые правила, установленным Налоговым кодексом РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому при разрешении требования об уплате транспортного налога за период до 2007 года сроки, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, исчисляются в порядке, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции до 01 января 2007 года) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно ст.70 в указанной редакции Закона, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено упомянутым Кодексом. Таким образом, право налогового органа по принудительному взысканию транспортного налога может быть реализовано только при соблюдении сроков давности на принудительное взыскание транспортного налога за налоговый период календарного года, предусмотренных ст.48 Налогового кодекса РФ в редакции до 01.01.2007 года. Исходя из вышеприведенных норм законодательства об уплате транспортного налога, сроком уплаты транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ являлось ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок сумма налога истцом не была оплачена. Установленный статьей 70 НК РФ (в ранее действующей редакции) трехмесячный срок направления требования об уплате налога после наступления срока уплаты налога, истек ДД.ММ.ГГГГ. Фактически требование об уплате недоимки по транспортному налогу, было направлено истцу ДД.ММ.ГГГГ спустя почти три года. Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога (п. 3 СТ. 48 НК РФ). Поскольку требование налоговой инспекции о взыскании транспортного налога за периоды до ДД.ММ.ГГГГ не может быть удовлетворены судом в связи с истечением пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ суд полагает иск Кушнера А.М. в части обязания ИФНС <адрес> прекратить начисление транспортного налога за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и подлежащим удовлетворению. По транспортному налогу за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. следует исходить из того, что правоотношение по уплате транспортного налога возникло после ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому в соответствии со ст.ст. 48, 70, 11 Налогового кодекса РФ (в редакции после 01 января 2007 года) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом; требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи, согласно которому требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения; при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов; недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Поскольку исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, обстоятельством имеющим значение для дела является дата выявления налоговыми органами недоимки по транспортному налогу. Поскольку транспортный налог начисляется только на транспортные средства, приобретенные истцом до 1996 года (пока он не сменил место жительства), то оснований для несвоевременного выявления недоимки отсутствуют. В соответствии со п. 2.3, 2.4, 2.5 ст. 9 3акона Нижегородской области от 28 ноября 2002г. №71-3 «О транспортном налоге» сумма налога определяется налоговыми органами на основании представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, сведений о транспортных средствах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства по состоянию на 1 января текущего налогового периода, с учетом всех изменений, произошедших за предыдущий календарный год, и с учетом льгот, права на которые заявлены налогоплательщиками. В случае изменения сведений о государственной регистрации транспортных средств и налогоплательщике в текущем налоговом периоде налоговыми органами пересчитывается сумма налога по итогам налогового периода, и уточненное уведомление направляется налогоплательщику до 15 января года, следующего за налоговым периодом. Транспортный налог, указанный в уточненном налоговом уведомлении, подлежит уплате не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговому органу следовало не позднее трех месяцев от этой даты, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, направить требование об уплате этой недоимки, но требование Кушнеру А.М. направлено только ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому налоговый орган с требованием о принудительном взыскании был вправе обратиться до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. ИФНС в суд не обращалась с заявлением о взыскании, то за пределами установленного срока для обращения в суд этого также сделать не сможет. Поскольку требование налоговой инспекции о взыскании транспортного налога за периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не может быть удовлетворены судом в связи с истечением пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, суд полагает иск Кушнера А.М. в части обязания ИФНС <адрес> прекратить начисление транспортного налога за период ДД.ММ.ГГГГ. обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ). В соответствии с п. 3 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате пеней должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ), а по результатам налоговой про верки в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (п. 2 ст. 70 НК РФ). При этом в случае неуплаты или неполной уплаты пени в установленный срок обязанность по уплате пени исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках (п.1 ст.46 НК РФ, п.9 ст.46 НК РФ). Взыскание пени производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате пени (которое, в силу п.1 и п.3 ст.70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки), но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принято е после истечения такого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (п.п.2 и 3 ст.46 НК РФ, п.9 ст.46 НК РФ). В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы пени. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате пени. Налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, ограничен шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат взысканию. Соответственно, если недоимка выявлена налоговым органом за пределами срока, отведенного налоговому органу на принудительное взыскание налога, возможность взыскания задолженности по пеням налоговым органом утрачена. В этом случае налоговый орган не вправе начислять пени на сумму недоимки и предпринимать меры по взысканию указанной задолженности с налогоплательщика путем направления ему соответствующих. При таких обстоятельствах суд полагает также подлежащими удовлетворению требования Кушнера А.М. об обязании ИФНС <адрес> отменить начисление пеней в сумме ... руб. за период ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Кушнера А.М. удовлетворить. Обязать ИФНС <адрес> отменить начисление транспортного налога в размере ... руб. и пеней в размере ... руб. за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на имя Кушнера А.М. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней ... ... Судья Н.С. Винокурова