Д Е Л О № Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 мая 2011 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А. при секретаре Барышевой В.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АЛЕКСАНДРОВА О.В. к УВДТП на транспорте о включении в стаж государственной службы период службы по призыву,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил государственную службу в органах внутренних дел на транспорте по Приволжскому федеральному округу, по достижении предельного возраста ему было оформлено пенсионное начисление по линии МВД России с указанием общего стажа 27 лет 8 месяцев 10 дней, из них служба в Вооруженных силах 1 год 10 месяцев 18 дней, служба в МВД 16 лет 06 месяцев. Период прохождения в вооруженных силах по призыву за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен из расчета один день военной службы за один день государственной службы. По мнению истца время нахождения гражданина на военной службе по контракту зачисляется в общий трудовой стаж из расчета один день военной службы за два дня работы государственной службы. В связи с отказом произвести перерасчет, истец обратился в суд с иском об обязании ответчика зачислить в стаж государственной службы период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

В судебном заседании истец Александров О.В. и его представитель по доверенности Зиновьев Н.Н. (л.д....) требования поддержали, обосновали их тем, что Александров О.В., на которого распространяются положения Закона РФ «О статусе военнослужащих», а также постановление Правительства РФ № 941 «о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу.., имеет право как лицо, проходившее военную службу при назначении пенсии включать в общий стаж период военной службы из расчета один день как за два дня работы.

Представитель ответчика УВДТ на транспорте Крылова Н.Ю, действующая на основании доверенности, иск отклонила за необоснованностью и пояснила, что порядок назначения, расчета и выплаты пенсии сотрудникам органов внутренних дел определяется по нормам специального пенсионного законодательства – Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей» и засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Законных оснований для зачета в выслугу лет в льготном исчислении не имеется.

Привлеченное в дело в качестве третьего лица Центр пенсионного обеспечения МВД Чувашской Республики в суде представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал необоснованным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Военнослужащим, к которым относятся граждане – лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, по государственному пенсионному обеспечению назначается пенсия за выслугу лет согласно статьи 4 и статьи 5 Федерального закона «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.8 названного закона пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно статье 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионное обеспечение осуществляется в зависимости от последнего места службы, а для лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел – Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации является МВД по Чувашии в силу Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного указом Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от19 июля 2004 года № 927, согласно подп.»в» п.1 Указа Президента РФ « О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 февраля 2009г № 233.

В п. «а» ст.1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..» № 4468-1, указан перечень лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, а также условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

а) на следующие категории лиц:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

В соответствии со ст.18 названного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается:военная служба…

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статьей 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 5 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Судом установлено, что Александров О.В. проходил военную службу в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг,в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д....)

Общий трудовой стаж Александрова О.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 8 месяцев 10 дней, выслуга в календарном исчислении – 18 лет 00месяцев 18 дней.

Приказом МВД России Управления на транспорте по приволжскому Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с майор милиции ДД.ММ.ГГГГ года рождения Александров О.В. уволен по п. «б» ст.19.ч 7 (по достижении предельного возраста) Закона «О милиции» с 30 ноября 2010года (л.д....) ДД.ММ.ГГГГ Александров О.В. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете тажа государственной службы и периода прохождения военной службы (л.д....

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Александрову О.В. в таком перерасчете отказано за необоснованностью (л.д....)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцу обоснованно и на законных основаниях отказано в зачете в выслугу лет периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – один день военной службы за два дня государственной службы, поскольку в силу приведенных выше положений закона, льготный порядок зачета данного периода в выслугу лет для назначения пенсии не предусмотрен, а потому в удовлетворении настоящего иска следует отказать.

Ссылки Александрова О.В. и его представителя Зиновьева Н.Н. на положения ФЗ «О статусе военнослужащих» несостоятельны, поскольку пенсионное обеспечение работников органов внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальными нормативными актами – Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993года № 4468-1 и постановлением Совета Министров – Правительства Российской федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и

их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 года № 941.

Более того, ФЗ «О статусе военнослужащих» не содержит норм о включении в выслугу лет работникам органов внутренних дел на льготных условиях периода военной службы по призыву.

Названный Федеральный закон, исходя из его содержания и буквального смысла статей, на которые ссылается истец, вопросы пенсионного обеспечения работников органов внутренних дел не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы правовой и социальной защиты.

В соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года в статье 2 определены понятия :

стаж государственной гражданской службы

трудовой стаж

федеральные государственные гражданские служащие

военнослужащие.

Следовательно, в сфере государственного пенсионного обеспечения в Российской федерации определено понятие только стажа государственной гражданской службы, который применяется лишь для назначения пенсии федеральным гражданским служащим, и не распространяется на военнослужащих, к которым относятся лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку названной категории лиц пенсия назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

С учетом изложенного, руководствуясь ФЗ № 4468-1, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Александрову О.В. о зачислении в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы как два дня государственной службы - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через районный в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Л.А. Белова