Д Е Л О № Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 01 июня 2011 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А. при секретаре Барышевой В.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОЗЛОВА М.В., КОЗЛОВОЙ А.А. к АДМИНИСТРАЦИИ КАНАВИНСКОГО РАЙОНА Г.Н.НОВГОРОДА о признании отказа на учет незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося. У с т а н о в и л: Истец Козлов М.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на службе в .... В связи со службой ему и членам его семьи была предоставлена комната в общежитии по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода о постановке его на учет на предоставление жилья в качестве нуждающегося, в чем ему было отказано по тем основаниям, что он имеет регистрацию по месту пребывания, постоянная регистрация у истца отсутствует. Считая данный отказ незаконным. Козлов М.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа незаконным и обязании поставить его на учет на предоставление жилья в качестве нуждающегося. Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Козлова М.В. были удовлетворены. Администрация Канавинского района г.Н.Новгорода обязана была поставить Козлова М.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма. Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ Ю.Л. и Козлов М.В. заключили договор найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Козлов М.В. и Козлова А.А. обратились в Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода о включении в состав семьи Козлова М.В. - жене ФИО 1, дочери ФИО 2 и сына ФИО 3 ДД.ММ.ГГГГ Администрация Канавинского района г.Н.Новгорода отказала Козлову М.В, ФИО 1 во включении в состав его семьи - жены и детей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с данным отказом, истцы обратились в суд с иском о признании отказа Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в постановке на учет ФИО 1, с ее несовершеннолетними детьми на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма незаконным, обязании поставить их на учет в качестве нуждающихся по тем основаниям, что Козлов М.В. поставлен на учет и является нуждающимся в улучшении жилищных вопросов, а члены его семьи - жена Козлова А.А. и дети: сын ФИО 3 ДД.ММ.ГГГГ г.р, дочь ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ, не состоят на учете. Истец Козлов М.В. в судебном заседании требования поддержал, просил суд признать незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся жену и детей, пояснил, что данное обстоятельство необходимо для решения вопроса о предоставлении жилья. В судебное заседание истец Козлова А.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддержала (л.д....). Представители ответчиков Администрации города Н.Новгорода, Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в судебное заседание также не явились, представили возражения (л.д....) Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со Статьей 51 ЖК РФ Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии со Статьей 52 ЖК РФ: 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ) 3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. 6. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ 1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. 2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. 3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. В соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Судом установлено, что согласно выписки из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Козлову М.В, ФИО 1 отказано во включении в состав семьи состоящего на учете Козлова М.В. нуждающегося в улучшении жилищных условий жены ФИО 1, детей ФИО 3 ФИО 2 на основании ст.6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г во включении в состав его семьи его жены, детей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма (ФИО 1, ФИО 2 и ФИО 3 не имеют постоянной регистрации по месту жительства на территории города <адрес>) (л.д....) Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ капитан милиции Козлов М.В. служит в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время состоит в должности участкового уполномоченного милиции отделения по обслуживанию <адрес> ОУ УМ МОБ отдела милиции № УВД по городу <адрес> (л.д....) Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Козлова М.В. к Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании отказа на учет незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, удовлетворены (л.д....) По сведениям ответчика, Козлов М.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д....) Истцы Козлов М.В. и ФИО 1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ ( свидетельство регистрации брака № л.д....) На основании свидетельство о рождении ФИО 3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д....), ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д....) родителями указаны - Козлов М.В., Козлова А.А.. Исковые требования по настоящему делу также подлежат удовлетворению, поскольку данные лица могут состоять на учете в качестве нуждающихся как члены семьи нанимателя по договору социального найма, который уже поставлен на такой учет. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложены в статье 51 ЖК РФ как члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обеспеченные жилой площадью менее учетной нормы. В соответствии со ст.2 Закона Нижегородской области № 179-З от 16.11.2005 года, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право лица, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования. В соответствии с п.п.1.4 правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 17.07.1995года № 711, регистрационный учет установлен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. Отсутствие у Козловой А.А. и несовершеннолетних детей ФИО 3 и С.М. постоянной регистрации по месту жительства на территории города Н.Новгорода не может служить ограничением прав граждан во включении их в состав семьи лица, состоящего на учете в улучшении жилищных условий в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Постановлением городской думы города Нижнего Новгорода от 16 марта 2005 года N 14 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Нижнего Новгорода установлена равной 10 кв. метров общей площади жилого помещения. Как видно из дела, ФИО 1 и ее дети не имеют какого либо жилья. При таких обстоятельствах, а также учитывая вышеприведенные положения закона, суд полагает обоснованными заявленные требования, поскольку у Администрации Канавинского района отсутствовали основания для отказа во включение в состав семьи Козлова М.В. его жены и детей в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда. Следует отметить, что самостоятельным основанием нуждаемости в жилых помещениях является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе одной из них есть больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ). Данное положение применяется и к нанимателям, и к собственникам жилых помещений, а также членам их семей. Условием его применения является отсутствие иного помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Поэтому, суд находит заявленные Козловым М.В., Козловой А.А. требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку на Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилого фонда. Более того, отказ Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода во включении в состав семьи Козлова М.В. его жены и детей не основан на законе. С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Козлова М.В., Козловой А.А. - удовлетворить. Признать отказ Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в постановке Козловой А.А., несовершеннолетних ФИО 3 ДД.ММ.ГГГГр. и ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма. Обязать Администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма Козлову А.А., ФИО 3, ФИО 2. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательном виде. Судья: Л.А. Белова ...