Д Е Л О №                      Р Е Ш Е Н И Е                                                

                     И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И            

20 июня 2011 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А. при секретаре Барышевой В.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШМЕЛЕВОЙ М.В. к УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА В КАНАВИНСКОМ РАЙОНЕ Г.Н.НОВГОРОДА о признании незаконным отказ в назначении пенсии, зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию,

                                                            у с т а н о в и л:

          Истица Шмелева М.В. является медицинским работником ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала палатной медсестрой реанимационного отделения «...», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры -анестезистки операционно-анестезиологического отделения, по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность в Нижегородской областной детской больнице. По ее мнению, у нее имеется необходимый 30-ти летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсией, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику о назначении досрочной трудовой пении, однако получила отказ по тем основаниям, что следующие периоды ее работы в специальный стаж, необходимые для назначения пенсии, не включены:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения «...», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологического отделения «...». По мнению истца, - эти периоды следует исчислять в льготном исчислении год работы за один год 6 месяцев и календарно включить период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочно трудовую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

          В связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, Шмелева М.В. обратилась в суд с иском к ответчику УПРФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании незаконным отказ в назначении пенсии, зачесть указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

          В судебном заседании истец Шмелева М.В. все требования поддержала, пояснила, что она является медицинским работником, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения ..., а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки операционно-анестизиологического отделения ... следует исчислять в льготном исчислении как год за полтора года. Также необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    Представитель ответчика Подшивалова Е.О., действующая на основании доверенности (л.д....) с иском не согласилась в связи с отсутствием требуемого специального стажа, стаж истицы подтвержден на 25 лет 11мес 9 дней.

      Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии со ст.7 Всеобщей декларации прав человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей Объединенных Наций, все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей Декларацию…

      Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности…, в иных, установленных законом случаях. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В соответствии со ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом… В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

      Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шмелева М.В. обратилась в комиссию по назначению и выплате пенсий ГУ - УПРФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

     Решением комиссии по назначению и выплате пенсий Управления ПФ РФ в Канавинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Шмелевой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пении по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Льготный стаж составляет 25 лет 11 мес 09 дн на день подачи заявления (л.д.10-11)

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2008 года) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Аналогичное положение содержится в действующей редакции Федерального закона (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

       Таким образом, для досрочного назначения пенсии истцу необходим медицинский стаж - 30 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 старой редакции Федерального закона N 173-ФЗ).

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2009г N 449.

В пункте 2 этого Перечня указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, учреждений, предусмотренных в пунктах1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 Списка.

Согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Ответчиком осуществление медицинской деятельности истицы, не оспаривается. Таким образом, период работы в должности медицинской сестры (с 11.05.93 по 31.12.98г.) подлежал включению в специальный стаж согласно Постановления N 464 от 06.09.1991 г. В спорный период осуществления медицинской деятельности истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры палатной с 03.08.87г по 14.06.92г также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как периоды работы истицы относятся к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам (Федеральный закон Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность трудового стажа и правовые последствия, наступившие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Таким образом, периоды работы в должности медицинской сестры с 03.08.87г по 14.06.92г и с 11.05.93г по 31.12.98 года (до установления нового правового регулирования - введения в действия нового ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в пункте 5 Постановления Правительства РФ № 781от 29.10.02г содержится:

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исходя из того, что стаж Шмелевой М.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет не менее 30 лет, она получила право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Довод ответчика о том, что Списком структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением № 781 от 23.10.02г № 781 - реанимационное отделение и операционно-анестезиологическое отделение не предусмотрены, противоречит положениям части 7 статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в определениях от 4 марта 2004 года N 81-О и от 18 июня 2004 года N 197-О.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п, предусмотрено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа и соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применять Правила и нормы, действующие до принятия Закона от 17.12.2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шмелева М.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что ответчиком не отрицается.

Учитывая изложенное, суд полагает обязать ответчика назначить пенсию истице с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня ее обращения к ответчику.

       Помимо этого, по сведениям ..., представленной в Справке № от ДД.ММ.ГГГГ Шмелева М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (Приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с приведением штатного расписания в соответствие реанимационного отделение переименовано на «...». При этом сообщается, что должностные обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не изменялись (л.д....)

       Допрошенная в качестве свидетеля ФИО 1 сообщила суду, что работает вместе с Шмелевой М.В. с ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры палатной реанимационного отделения, при этом должностные обязанности с того времени не менялись, остались прежними, в связи с изменением наименования реанимационного отделения и операционно-анестезиологическое отделение, возникли трудности в оформлении пенсионных прав. (протокол л.д.)         

Помимо этого, ответчик необоснованно не включил период нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они являются периодами, за которые работодатель производил страховые пенсионные отчисления и они подлежат зачету в специальный трудовой стаж, данный период также подлежит включению в стаж в календарном исчислении.

В соответствии с правилами ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За этот период работодателем оплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.

      Поскольку трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществляющими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, поэтому суд полагает, период 25 лет 11мес 9 дней, которые ответчик не оспаривает, помимо этого, суд прибавляет календарно 30 дней курсы повышения квалификации, а также льготное исчисление работы палатной медсестры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( при сложении получается 10 лет 6 месяцев: 4г 10мес 11 дн и 5 лет 7 мес 20дн), на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 необходимых лет специального стажа.

       В соответствии со ст.333.35 НК РФ ГУ УПРФ в Канавинском районе освобождается от уплаты государственной пошлины в доход государства.

      Руководствуясь ст.ст.13,19,28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

      Исковые требования Шмелевой М.В. - удовлетворить.

       Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев Шмелевой М.В. следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения «...», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезистки операционно-анестезиологического отделения «...», календарно курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

       Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить Шмелевой М.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

       ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода от уплаты государственной пошлины - освободить.

       Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через райсуд в течение 10-ти дней.

       Судья:                                                                                      Л.А. Белова