Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Дудиной Е.С. при секретаре Долгуничевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купоросова Д.В., Купоросова А.В. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении заключить договор социального найма, У С Т А Н О В И Л : Истцы Купоросов Д.В., Купоросов А.В. обратились в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода суд с иском к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении заключить договор социального найма, произвести перерегистрацию в квартире. В обоснование заявленных требований истцы указали, что в ДД.ММ.ГГГГ. их бабушке ФИО 1 была предоставлена квартира под № (площадью 25,3 кв.м.) в <адрес>. После ее смерти в указанной квартире стали проживать истцы и их родители. После смерти родителей - ФИО 2 и ФИО 3, в указанной квартире стали проживать только истцы. В ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Распоряжением Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ над Купоросовым Д.В. была установлена опека в лице брата Купоросова А.В.. Данным Распоряжением за Купоросовым Д.В. была закреплена жилая площадь по адресу:<адрес>. Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ освободиласьсоседняя с их квартирой жилая площадь (обозначенная на выкопировке из поэтажного плана квартира №). ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявление Купоросова А.В. о закреплении освободившейся комнаты в квартире было удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ Отделом учета и распределения жилой площади исполкома Канавинского райсовета народных депутатов было принято решение о присоединении освободившейся комнаты в соседней квартире и открытии одного лицевого счета на Купоросова А.В. на семью из 2-х человек (том числе брата - Купоросова Д.В.). В ДД.ММ.ГГГГ между Купоросовым Д.В. и Купоросовой Л.В. был заключен брак. После чего ДД.ММ.ГГГГ в квартире под № по указанному адресу были вселены и зарегистрированы его супруга Купоросова Л.В. и ее дочь от первого брака ФИО 4 В последствие, ДД.ММ.ГГГГ уКупоросова Д.В. родилась дочь ФИО 5., которая ДД.ММ.ГГГГ также была зарегистрирована в указанной квартире. В настоящее время в отношении квартиры № <адрес> заключен один лицевой счет на Купоросова А.В., с указанием всех зарегистрированных там лиц: Купоросов А.В., Купоросов Д.В., Купоросова Л.В. (супруга Купоросова Д.В.), ФИО 4 (дочь Купоросовой Л.В.), ФИО 5, (дочь Купоросова Д.В. и Купоросовой Л.В.), а всего 5 человек. Указанная квартира после присоединения к ней в ДД.ММ.ГГГГ. освободившейся комнаты, перепланировке или переустройству не подвергалась. В соответствии с техническими данными ФГУП «Ростехинвентаризации Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании истцов находятся две изолированные другот друга квартиры: квартира № общей площадью 25,3 кв.м., в которой проживает Купоросов А.В. и квартира № общей площадью 19,1 кв.м., в которой проживает Купоросов Д.В. и члены его семьи: Купоросова Л.В.. ФИО 4 и ФИО 5 Они постоянно проживают в указанных квартирах, несут бремя содержания данного имущества, оплачивают коммунальные платежи за обе квартиры (поскольку лицевой счет единый), используют данные помещения в соответствии с их целевым назначением. В ДД.ММ.ГГГГ. Купоросов Д.В. обратился в отдел по учету и распределению жилья Администрации Канавинского района г.Н. Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения квартиры № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении указанного договора социального найма, в связи с тем, что не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения. На обращение в ГУ ЦАНО им был выдан отказ в предоставлении сведений о выделении жилой площади их бабушке, поскольку в решениях по жилищным вопросам за ДД.ММ.ГГГГ. списки лиц, которым предоставлялась жилплощадь, не приложены. В настоящее время вышеуказанные жилые помещение (квартира № и №) являются изолированными друг от друга, имеют разные входы из общего коридора, фактическое пользование данными комнатами осуществляется разными семьями (квартира № Купоросовым А.В.; квартира № Купоросовым Д.В. и членами ею семьи). Заключение отдельного Договора найма на жилое помещение квартиру № на имя Купоросова А.В. и квартиру № на имя Купоросова Д.В. и членов его семьи не ущемит прав и законных интересов всех зарегистрированных и проживающих в указанных квартирах граждан. На основании изложенного, истцы просили суд: ДД.ММ.ГГГГ истцы уточнили заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили обязать администрацию г.Н.Новгорода заключить договор найма в отношении жилого помещения - квартиры № <адрес> на имя Купоросова Д.В., включив в договор найма членов его семьи: Купоросову Л.В., ФИО 5, ФИО 4, Купоросова А.В. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцы Купоросов А.В., Купоросов Д.В. от исковых требований к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода о понуждении провести перерегистрацию в квартире, отказались. Определением суда производство по данной части исковых требований прекращено. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцы Купоросов Д.В., Купоросов А.В. уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме. Представитель ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода Осина Л.В. действующая на основании доверенностей (л.д. 36,44), в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала, поскольку истцами не представлены документы, подтверждающие право на вселение в спорную квартиру. Третье лицо Купоросова Л.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с иском согласилась. Представитель третьего лица УФМС по НО в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила письменный отзыв, в котором с иском не согласилась, указала, что для регистрации по месту жительства гражданин обязан предоставить должностным лицам, ответственным за регистрацию, документы, предусмотренные п.п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме №; документ, являющийся основанием в соответствии с жилищным законодательством РФ для вселение в жилое помещение. Исковые требования об обязании регистрирующего органа о регистрации не подлежит удовлетворению, как не отвечающие требованиям законодательства. Заявление о регистрации лиц по месту жительства подлежит обязательному удовлетворению органами регистрационного учета и должностными лицами, ответственными за регистрацию, при наличии полного пакета документов. В настоящее время основания для совершении регистрационных действий в отношении истцов отсутствует. С учетом мнения истцов, третьего лица Купоросовой Л.В., суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие ответчиков, третьего лица УФМС по НО. Выслушав истцов, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях. Согласно ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истцов в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Согласно ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В судебном заседании установлено, что Купоросов Д.В. обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру № <адрес>. В заключении договора социального найма на жилое помещение - квартиру № в <адрес> истцу Купоросову Д.В. было отказано на основании ст. 63 ЖК РФ (не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения), письма департамента правовой работы администрации г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Квартира № <адрес>, является муниципальной собственностью. Как следует из пояснений истцов, указанная квартира была предоставлена бабушке истцов ФИО 1 в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.43). Согласно справке ГУ Центральный архив Нижегородской области, в документах архивного фонда Канавинского райсполкома г.Горького, в решениях по жилищным вопросам о предоставлении жилплощади за ДД.ММ.ГГГГ списки лиц, которым предоставлялась жилплощадь не приложены, поэтому предоставить сведения о выделении жилой площади ФИО 1 по адресу: <адрес> не представляется возможным (л.д.10). После смерти ФИО 1 в указанной квартире стали проживать истцы и их родители - ФИО 2 и ФИО 3 После смерти родителей в указанной квартире остались проживать только истцы. В соответствии с Распоряжением Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ. над Купоросовым Д.В. была установлена опека в лице брата Купоросова А.В. Данным Распоряжением за Купоросовым Д.В. была закреплена жилая площадь по адресу:г.<адрес> (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ Отделом учета и распределения жилой площади исполкома Канавинского райсовета народных депутатов было принято решение о присоединении к квартире № освободившейся комнаты в соседней квартире и открытии одного лицевого счета на Купоросова А.В. на семью из 2-х человек (том числе брата - Купоросова Д.В.) (л.д.12-15). В настоящее время в квартире состоят на регистрационном учете и проживают Купоросов А.В., Купоросова Л.В., Купоросов Д.В., ФИО 4 (л.д.8). Согласно выписки из лицевого счета Купоросов А.В. является нанимателем квартиры № в <адрес> (л.д.7). Квартира № имеет общую площадь 44,40 кв.м., жилую 21,30 кв.м., МОП 23,10 кв.м., состоит изжилой комнаты площадью 13,8 кв.м., кухни площадью 11,5 кв.м., жилой комнаты площадью 7,5 кв.м., кухни площадью 11,6 кв.м. Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире № с момента вселения по настоящее время. Истцы использует жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивают сохранность жилого помещения, поддерживают надлежащее состояние, проводят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несут расходы по найму жилого помещения. Таким образом, истцы выполняют все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. Кроме того, сам факт вселения и проживания Купоросова Д.В. и Купоросова А.В. в спорной квартире ответчиками не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось. Доказательств обратного, а именно отсутствия у истцов права пользования спорным жилым помещением в суде не представлено. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцы были вселены в квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у них возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>. Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения, истцам незаконно было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, следовательно, требование о понуждении заключить с договор социального найма жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Спора между Купоросовым Д.В. и членами его семьи о том, кто является нанимателем жилого помещения не имеется. Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма; Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда. Таким образом, поскольку право заключать договоры социального найма предоставлено администрациям районов, суд полагает необходимым обязать ответчика администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с истцом Купоросовым Д.В. договор социального найма, а не администрацию г.Н.Новгорода как того просят истцы. Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Следовательно, члены семьи Купоросова Д.В. - супруга Купоросова Л.В., дочь ФИО 5, дочь супруги ФИО 4, брат Купоросов А.В. подлежат включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требованияКупоросова Дениса Вячеславовича, Купоросова А.В. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить. Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Купоросовым Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,40 кв.м., жилой площадью 21,30 кв.м., МОП 23,10 кв.м., состоящей из жилой комнаты площадью 13,8 кв.м., кухни площадью 11,5 кв.м., жилой комнаты площадью 7,5 кв.м., кухни площадью 11,6 кв.м.,включив в состав членов семьи нанимателя Купоросову Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Купоросова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Е.С.Дудина