Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2011 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Дудиной Е.С.

при секретаре Шашенковой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плискина В.М. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Плискин В.М. обратилась в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода с иском к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода о признании решения комиссии по жилищным вопросам недействительным, понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ его отцу ФИО 1 был выдан ордер № на получение жилого помещения по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ этому дому был присвоен адрес: <адрес> Жилое помещение состоит из семи помещений общей площадью 43,6 кв.м., жилой площадью 25,0 кв.м. В настоящее время в квартире зарегистрированы Плискин В.М. и члены его семьи: жена Плискина З.С. и дочь Стиховнина Е.С.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на указанною квартиру, однако ему было отказано поскольку не представлено решение о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> Считает данный отказ необоснованным.

На основании изложенного, истец Плискин В.М. просит суд: признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> недействительным и обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Н.Новгорода.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, включив в состав членом семьи нанимателя Плискину З.С. и Стиховнину Е.С.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Плискина З.С. и Стиховнина Е.С.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Плискин В.М. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода Лопаточкина Н.Н. действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила письменные возражения на заявленные требования, в которых указала, что в заключении договора социального найма истцу было отказано в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения. Полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда у органов местного самоуправления возникли лишь с ДД.ММ.ГГГГ - после вступления в действие ЖК РФ. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица Плисина З.С. и Стиховнина Е.С. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями согласились.

С учетом мнения истца, третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие ответчиков.

Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Согласно ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города <адрес>, утвержденного постановлением Городской Думы города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям администрации <адрес> относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города <адрес> - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;

Постановлением администрации города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города <адрес>» администрациям районов города <адрес> в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что Плискин В.М. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма на <адрес>.

В заключение договора социального найма на жилое помещение - <адрес> истцу Плискину В.М. было отказано, поскольку отсутствует решение о предоставлении данного жилого помещения (л.д.16).

Квартира 15 <адрес>, является муниципальной собственностью.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородского филиала ФГУП ... <адрес>, расположена на 2 этаже трехэтажного дома, имеет общую площадь 43,6 кв. м., общую площадь с учетом лоджий, балконов, веранд и террас 43,6 кв. м., в том числе жилую площадь 25 кв. м., состоит из двух комнат, инвентаризационная стоимость квартиры составляет 250570 рублей (л.д.8).

Из справок Нижегородского филиала ФГУП ... № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным поземельной и реестровой книги регистрация права собственности на <адрес> не производилась (л.д.9,11).

В квартире состоят на регистрационном учете и проживают Плискин В.М., ФИО 2 и Стиховнина Е.С. (л.д.15). Указанная квартира была предоставлена отцу истца - ФИО 3 ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №, в котором указан адрес жилого помещения <адрес>15 (л.д.12). Из пояснения истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ дому № по <адрес>. ФИО 3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Согласно выписки из лицевого счета нанимателем спорного жилого помещения является Плискин В.М. (л.д.14).

Судом установлено, что истец Плискин В.М. вселилась в спорную квартиру в качестве члена семьи своего отца ФИО 1, зарегистрирован и проживает в данной квартире с момента вселения по настоящее время.

Истец использует жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несет расходы по найму жилого помещения.

Таким образом, истец выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ.

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиками не оспаривается, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещением в суде не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец был вселен в квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у него возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением - <адрес>.

Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого администрацией <адрес> решения, Плискину В.М. незаконно было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, следовательно, требование истца о понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, члены семьи Плискина В.М. - супруга Плискина З.С., дочь Стиховнина Е.С. подлежат включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Плискина В.М. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> заключить с Плискиным В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. включив в состав членов семьи нанимателя Плискину З.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Стиховнину Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья       Е.С.Дудина