Д Е Л О № О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ... 29 декабря 2011 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А, с участием прокурора Андроповой Н.В, при секретаре Архиповой Е.Д, рассмотрев ходатайство ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИИ КАНАВИНСКОГО РАЙОНА Г.Н.НОВГОРОДА о прекращении производства по делу по жалобе НИЖЕГОРОДСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на нарушение норм избирательного права, У с т а н о в и л: Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилась в суд с жалобой на нарушение норм избирательного законодательства в части итогов голосования территориальной комиссией <адрес>, а именно: признании недействительным протокол от ДД.ММ.ГГГГ ТИК Канавинского района г.Н.Новгорода об итогах голосования на территории Нижегородской области результатах голосования и сводной таблицы об итогах голосования, обязании ТИК Канавинского района г.Н.Новгорода провести повторный подсчет голосов избирателей, обязании составить новый протокол об итогах голосования и результатах выборов с отметкой «Повторный подсчет голосов», а также сводной таблицы. В судебном заседании представитель ТИК Канавинского района г.Н.Новгорода Овчинникова М.М. заявила ходатайство о прекращении производства по настоящему делу в связи с тем, что Региональное отделение политической партии «КПРФ» не наделено полномочиями обращаться в суд за защитой нарушенного права ПП «КПРФ». Представитель заявителя НРО ПП «КПРФ» Чумак В.И, действующий на основании доверенности, данное ходатайство отклонил, пояснил, что высшим органом управления Политической партии «Коммунистическая партия РФ» является съезд партии, постановлением XIV (внеочередного ) съезда партии от ДД.ММ.ГГГГ все вопросы, связанные с участием в выборах депутатов Государственной Думы РФ делегированы региональным и местным отделения КПРФ, поэтому представитель считает, что у НРО КП РФ имелись полномочия на обращение в суд со ссылкой на Федеральный закон №. Представитель ТИК Канавинского района г.Н.Новгорода Тараторкин А.В, действующий на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссии Нижегородской области, данное ходатайство поддержал, пояснил, что региональное отделение партии является самостоятельным юридическим лицом и может выступать от КП РФ на основании доверенностей, однако, доказательств о том, что региональное отделение действует от имени партии, в материалах дела не представлено. Представитель регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в лице Якимова А.В, действующего на основании Решения председателя Совета регионального отделения политической партии №П от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против заявленного ходатайства, сославшись на затягивание судебного процесса. Представитель регионального отделения политической партии «Едина Россия» Галактионов С.М, действующий на основании доверенности, согласился с данным ходатайством. Представитель регионального отделения политической партии «Яблоко» Гирин С.А., действующий на основании доверенности, возражал против заявленного ходатайства, считая его необоснованным. Выслушав мнение представителей заявителя, заинтересованных лиц, выслушав прокурора, не выразившего своего мнения по данному ходатайству, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия РФ» обратилось в суд с жалобой на нарушение норм избирательного законодательства за подписью первого секретаря НРО ПП КП РФ ФИО 1 В соответствии с пунктом 1 ст.259 ГПК РФ «Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица,политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениямиили действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные праваили право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд». В соответствии со ст.ст.7 и 33 ФЗ РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» №51-ФЗ участником избирательного процесса по выборам депутатов Государственной Думы является политическая партия, выдвигающая в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации. При этом, в силу п.25 ст.2 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ в выборах участвует политическая партия, обладающая данным правом в соответствии с федеральным законом, что в свою очередь, согласуется со статьями 36 и 37 ФЗ РФ «О политических партиях: Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти(п.1 ст.36); Политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации. Политическая партия, представившая в уполномоченные органы документы, подтверждающие государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, и ее региональные отделения, иные структурные подразделения вправе принимать участие в референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о референдумах; Политическая партия считается участвующей в выборах в случае проведения голосования на выборах за выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации(пп. «а» п.1 ст.37). Следуя доводам представителя заявителя, на основании Постановления XIV съезда КПРФ, которым делегированы полномочия съезда партии региональным отделениям, имеются основания для обращения в суд с жалобами на нарушение норм избирательного законодательства, поскольку в нем имеется ссылка на Федеральный закон № «О выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ( (пукнт7). Других доводов, свидетельствующих о том, что Нижегородское региональное отделение этой партии, вправе обращаться в суд в защиту интересов Политической партии « Коммунистическая партия Российской Федерации», суду не представлено. Тем самым, настоящая жалоба предъявлена в защиту прав, свобод и законных интересов политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». При этом, гражданским процессуальным законодательством, а также Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ, Нижегородское региональное отделение этой партии, таким правом не наделено, иных документов, на основании которых заявитель обладает правом на обращение в суд в защиту интересов КП РФ у суда не имеется. Таким образом, региональное отделение политической партии может являться самостоятельным участником избирательного процесса только в случае участия в выборах соответствующего уровня, только на основании федерального закона, и только в случаях, прямо предусмотренных уставом политической партии. Обращение в суд в защиту избирательных прав других лиц допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом (часть 2 статьи 4, часть 1 статьи 46 ГПК РФ). В противном случае, руководствуясь ст.134 ГПК РФ, суд отказывает в принятии искового заявления, а в случае его принятия, прекращает производство по делу в силу ст.220 ГПК РФ по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ: «Заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя». Согласно пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели обладают различным объемом прав и обязанностей в период избирательной компании, кампании референдума и могут обращаться в суд за защитой этих прав, если считают, их нарушенными (статья 3 и часть 1 статьи 4 ГПК РФ) По отдельным требованиям, касающимся защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, федеральными законами определены исчерпывающие перечни лиц, которые вправе обратиться в суд в связи с нарушениями, допущенными в отношении их или в отношении других лиц. В соответствии со ст.ст.7 и 33 ФЗ РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» №51-ФЗ участником избирательного процесса по выборам депутатов Государственной Думы является политическая партия, выдвигающая в составе федерального списка кандидатов граждан Российской Федерации. При этом, в силу п.25 ст.2 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" №67-ФЗ в выборах участвует политическая партия, обладающая данным правом в соответствии с федеральным законом, что в свою очередь, согласуется со статьями 36 и 37 ФЗ № РФ «О политических партиях». В соответствии с утвержденным ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ списком политических партий, допущенных к участию в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва, являлась политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», образованная II Чрезвычайным Съездом КПРФ ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, за защитой прав, свобод и законных интересов, нарушенных в ходе избирательного процесса депутатов Государственной Думы РФ шестого созыва, вправе обращаться именно Политическая партия «КПРФ», в том числе, в лице доверенных лиц, либо уполномоченных представителей политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Региональное же отделение, являющееся самостоятельным юридическим лицом (п.3.5 Устава ПП «КПРФ»; Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации выдано ДД.ММ.ГГГГ учетный номер № ОГРН №; Выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10-38), равно как и физическое лицо, обладающее полномочиями ее первого секретаря, данным правом не наделено. На основании статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса. Руководствуясь ст.ст.220, 259 ГПК РФ, суд О п р е д е л и л: Ходатайство представителя Территориальной избирательной комиссии Канавинского района г.Н.Новгорода Овчинниковой М.М. - удовлетворить. Прекратить производство по делу по жалобе Нижегородского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на нарушение норм избирательного законодательства в части итогов голосования. На определение суда может быть подана частная жалоба в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10-ти дней. ... ... Судья: Л.А. Белова