Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года
Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Дудиной Е.С.
при секретаре Мартыновой Г.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяненко М.В. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Емельяненко М.В. обратился в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода суд с иском к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на регистрационном учете и проживает в квартире по адресу: <адрес>, пользуется указанной квартирой, обеспечивает ее сохранность, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несет расходы по найму жилого помещения, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг. Нанимателем данной квартиры являлась его мать - ФИО 1, которая вселилась на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ., состояла на регистрационном учете и проживала в квартире до дня своей смерти ДД.ММ.ГГГГ Истец был вселен в квартиру ДД.ММ.ГГГГ как член семьи нанимателя. После смерти матери ордер не был найден. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на данную квартиру, в чем ему было отказано ввиду отсутствия ордера (решения о предоставлении жилого помещения). Согласно разъяснениям директора департамента правовой работы администрации г.Н.Новгорода, у органов местного самоуправления, в частности у администраций районов г.Н.Новгорода, в соответствии с нормами действующего законодательства отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введение в действие ЖК РФ. Отказ в заключении договора социального найма лишает его, истца, возможности реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.
На основании изложенного, истец Емельяненко М.В. просит суд:
1. признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>,
2. обязать администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру.
В судебном заседании истец Емельяненко М.В. и его представитель Васильева Т.Б. исковое заявление и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.
Представитель ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода Лопаточкина Н.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 27-28), в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения на заявленные требования, в которых указала, что полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда у органов местного самоуправления возникли лишь с ДД.ММ.ГГГГ - после вступления в действие ЖК РФ. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 26).
Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
Согласно ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.
В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. № 798 «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода» администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что Емельяненко М.В. обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру № дома № по <адрес>.
Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода Емельяненко М.В. отказано в заключение договора социального найма на жилое помещение - квартиру № <адрес> на основании ст. 63 ЖК РФ, поскольку не предоставлено решение о предоставлении данного жилого помещения (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением главы администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № - л.д. 12).
Квартира № <адрес>, является муниципальной собственностью.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», квартира № <адрес>, расположена на 3 этаже пятиэтажного дома, имеет общую площадь 58,4 кв. м., общую площадь с учетом лоджий, балконов, веранд и террас 59,2 кв. м., в том числе жилую площадь 42,6 кв. м., состоит из трех комнат, инвентаризационная стоимость квартиры составляет 269084 рублей (л.д.7).
Из справок Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным поземельной и реестровой книги регистрация права собственности на квартиру № <адрес> не производилась (л.д.10,11).
Указанная квартира была предоставлена на основании ордера матери истца - ФИО 1 Согласно выписки из лицевого счета нанимателем спорного жилого помещения являлась ФИО 1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).
Судом установлено, что истец Емельяненко М.В. вселился в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи своей матери ФИО 1, зарегистрирован и проживает в данной квартире с момента вселения по настоящее время.
Истец использует жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несет расходы по найму жилого помещения, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, истец Емельяненко М.В. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ.
Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиками не оспаривается, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось, других лиц, кроме истца, имеющих право пользования спорным жилым помещением не имеется.
Доказательств обратного, а именно отсутствия у истца права пользования спорным жилым помещением в суде не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец был вселены в квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у него возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес>.
Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения, Емельяненко М.В. незаконно было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, следовательно, требование истца о понуждении заключить с договор социального найма жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Емельяненко М.В. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать за Емельяненко М.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<адрес>.
Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Емельяненко М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.С.Дудина