ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 июня 2010г г.Н.Новгород
Судья Канавинского районного суда г.Н.Новгорода Сорокин С.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «...», юридический адрес: ..., фактический адрес: ...,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «...» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах.
Дата обезличена таможенным брокером - ЗАО «...» на основании договора «На оказание услуг по таможенному оформлению» Номер обезличен от Дата обезличена, заключенным с ООО « ...», была представлена таможенному органу - таможенному посту ГАЗ Нижегородской таможни грузовая таможенная декларация, которая была принята за рег.Номер обезличен, на товар, поступивший из Китая в адрес ООО «...» Дата обезличена в рамках исполнения контракта Номер обезличен от Дата обезличена, заключенного с компанией-«...» ... по товаросопроводительным документам : Номер обезличен, счет-фактуре Номер обезличен от Дата обезличена, железнодорожной накладной Номер обезличен. При этом в ... таможенным брокером был заявлен следующий товар - носки детские в ассортименте в количестве 110000 пар, а именно (согласно счет-фактуре Номер обезличен от Дата обезличена):
- артикул Номер обезличен-10000 пар;
- артикул Номер обезличен-10000 пар;
- артикул Номер обезличен-10000 пар;
- артикул Номер обезличен-10000 пар;
- артикул Номер обезличен-10000 пар;
- артикул Номер обезличен-10000 пар;
- артикул Номер обезличен-10000 пар;
- артикул Номер обезличен-10000 пар;
- артикул Номер обезличен-10000 пар;
- артикул Номер обезличен-10000 пар;
- артикул Номер обезличен-10000 пар.
Дата обезличена таможенным органом был произведен таможенный досмотр предъявленного для таможенного оформления товара (акт таможенного досмотра Номер обезличен). В ходе таможенного досмотра товара было установлено, что общее количество предъявленного для осуществления таможенного контроля товара превышает его количество, заявленное в ГТД, и составляет 110018 пар, т.е. среди товара, заявленного таможенным брокером в графе 31 ГТД Номер обезличен и предъявленного для таможенного оформления, было установлено наличие товара: - носки детские в количестве 18 пар (носки детские арт. Номер обезличен в количестве 2 пар, - носки детские арт. Номер обезличен в количестве 8 пар, - носки детские арт. Номер обезличен в количестве 8 пар), не заявленного декларантом в графе 31 ГТД Номер обезличен.
Таким образом, в деянии ЗАО «...» присутствуют признаки административного правонарушения - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.
Дата обезличена государственным таможенным инспектором ОТД таможенного поста ГАЗ Нижегородской таможни ФИО0 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении Номер обезличен в отношении ЗАО «...» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. В тот же день товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят, после чего помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Нижегородской таможне.
Согласно заключению эксперта от Дата обезличена Номер обезличен, общая стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 216 (двести шестнадцать) рублей.
Опрошенный в качестве свидетеля специалист по таможенному оформлению ЗАО «...» ФИО1, оформивший и представившй таможенному органу ГТД Номер обезличен, показал, что все сведения о подлежавшем декларированию товаре, были заявлены им на основании предоставленных ему ООО «...» товаросопроводительных документов; в ходе таможенного досмотра товара, поступившего в адрес ООО «...», на котором присутствовал представитель ООО « ...», был обнаружен товар - носки детские арт. Номер обезличен - 2 пары, носки детские арт. Номер обезличен - 8 пар, носки детские арт. Номер обезличен - 8 пар. Сверх количества, которое было указано в товаросопроводительных документах и заявлено им в гр.... ГТД Номер обезличен; до представления таможенному органу ГТД Номер обезличен ЗАО «...» не ходатйствовало перед таможенным органом о проведении предварительного осмотра товара с целью его идентификации по наименованиям и количеству, т.к. полностью доверяло информации о количестве подлежащего декларированию товара, которая была предоставлена декларантом - ООО «...».
Из показаний ФИО1 следует, что до представления таможенному органу ГТД Номер обезличен таможенный брокер не использовал предоставленное законодателем (п.1 ст.127 ТК России) право по осмотру подлежащего декларированию товара.
Показания ФИО1 в части обстоятельств предъявления для таможенного оформления товара, поступившего в адрес ООО «...» по счет-фактуре Номер обезличен от Дата обезличена, и последующего обнаружения таможенным органом товара, не указанного в таможенной декларации, полностью подтверждаются показаниями опрошенных в качестве свидетелей инспектора ОТД таможенного поста ГАЗ Нижегородской таможни ФИО0 и представителя ООО «...» - ФИО2. Кроме того, ФИО2 показала, что ООО «...» полностью доверяло информации о количестве товара, указанной непосредственно отправителем в счет-фактуре Номер обезличен. В связи с данным обстоятельством в адрес таможенного брокера было направлено письмо от Дата обезличена Номер обезличен об отсутствии необходимости в предварительном (до подачи ГТД) осмотре товара с целью определения его точного количества.
Из всех вышеизложенных обстоятельств следует, что таможенный брокер, имея реальную возможность (право, прямо предусмотренное ч.1 ст.127 ТК России), не предпринял мер по предварительному (до подачи ГТД таможенному органу) осмотру подлежащего декларированию товара с целью его идентификации по наименованиям; вместе с тем, письмо декларанта - ООО «...» от Дата обезличена Номер обезличен, предоставленное таможенному брокеру, с просьбой о непроведении предварительного (до представления ГТД таможенному органу) осмотра подлежащего декларированию товара не является запретом на проведение такого осмотра и, более того, не гарантирует таможенному брокеру, что количество фактически поступившего товара соответствует его количеству, указанному в счет- фактуре от Дата обезличена Номер обезличен, и не исключает возможность расхождения данного количества товара: «…в случае выявления несовпадения сведений, указанных в документах, предоставляемых фирмой, фактически ввозимому товару по количеству, весу, номенклатуре, производителям и т.д. всю ответственность за недостоверность сведений фирма берет на себя» Следовательно, на момент представления таможенному органу ГТД Номер обезличен, таможенный брокер не располагал однозначной информацией о количестве подлежащего декларированию товара, тем не менее не предпринял мер по его уточнению.
Из всех установленных по делу обстоятельств, а так же из показаний ФИО1, ФИО2, ФИО0 следует, что ЗАО «...», имея реальную возможность по определению точного наименовании и количества предъявляемого им для таможенного оформления товара, не использовало предоставленное законодательством право осмотра товаров до подачи декларации, т.е. не предприняло все от него зависящие, необходимые и достаточные, меры, по декларированию товара в полном объеме, а равно и для предотвращения возможного правонарушения.
В ходе административного расследования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ЗАО «...», препятствовавших реализации прав декларанта, определенных ч.1 ст.127 ТК РФ, и выполнению обязанностей, предусмотренных ст.ст.123, 124, ч.2 127 ТК РФ, не установлено.
Защитник ЗАО «...» ФИО3 (по доверенности) вину не признала, пояснив, что между ЗАО «...» и ООО «...» был заключен договор, согласно которому ООО «...» поручало ЗАО «...» произвести декларирование товаров, перемещаемых через границу РФ. В письме от Дата обезличенаг ООО «...» просило не проводить предварительный досмотр товаров перед подачей ГТД, в случае выявления не совпадений сведений, указанных в документах, предоставляемых фирмой, фактически ввозимому товару, всю ответственность за недостоверность сведений ООО «...» берет на себя. Таким образом, ЗАО «...» может действовать только в рамках данных ему поручений. Кроме того, Дата обезличена Нижегородской таможней вынесено постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «...» по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ за недостоверность в весе ввозимого товара - носков детских, т.е. спорные 18 пар носков входили в этот взвешенный товар и, следовательно, речь идет о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же нарушение.
В настоящее судебное заседание защитник ЗАО «...» ФИО3 (по доверенности) в суд не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Лицо, составившее протокол, ФИО4 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, пояснила, что незадекларированные 18 пар носков взвешивались отдельно от остального товара, что отражено в акте таможенного досмотра. Фактический вес нетто товара Номер обезличен, заявленного в ГТД, составляет 1709,5 кг., однако, согласно приказа ФТС РФ от 04.09.2010г №1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации»: в графе 38 значение массы «нетто» округляется до целой величины, если общая масса товаров составляет более 1 кг., вследствие чего в ГТД, после корректировки вес нетто товара Номер обезличен составил 1710 кг.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО0 показал, что является таможенным инспектором и осуществляет осмотр поступивших товаров. В адрес ООО «...» поступил товар - носки детские, при его пересчете было установлено, что носков больше чем задекларировано на 18 пар. В вес брутто (с упаковкой) эти 18 пар носков вошли в состав всего товара, а вес нетто (без упаковки) их взвешивали отдельно от остального товара.
Выслушав объяснения лица, составившего протокол, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 123 ТК РФ - товары подлежат декларированию таможенным органам при перемещении через таможенную границу.
Согласно ст. 124 ТК РФ - декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В таможенной декларации указываются, в частности, сведения о товарах: наименование, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто или в других единицах измерения).
За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, в силу ч.1 ст. 24 ТК РФ ответственность несет лицо, производившее декларирование товара - сам декларант либо таможенный брокер.
Согласно п.1 ст. 127 ТК РФ - при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.
Согласно ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса,-
влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;…
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» - частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В ходе исследования обстоятельств дела судом установлен факт совершения ЗАО «...» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина последнего в совершении этого правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами, представленными по делу:
- протоколом изъятия от Дата обезличена,
- копией ГТД Номер обезличен,
- копией договора 18К от Дата обезличена,
- копией ДО1 Номер обезличен от Дата обезличена,
- копией Соглашения о покупке Номер обезличен от Дата обезличена,
- копией счета-фактуры Номер обезличен от Дата обезличена,
- копией ТД Номер обезличен,
- копией ТТН Номер обезличен,
- копией акта таможенного досмотра Номер обезличен, и дополнительными листами к акту;
- копией письма от Дата обезличена Номер обезличен;
- протоколом опроса ФИО1,
- протоколом опроса ФИО2,
- протоколом опроса ФИО0,
- заключением эксперта от Дата обезличена Номер обезличен.
Из всех установленных по делу обстоятельств следует, что ЗАО «...», имея реальную возможность по определению точного наименования и количества предъявляемого им для таможенного оформления товара, не использовало предоставленное законодательством право осмотра товаров до подачи декларации, т.е. не предприняло все от него зависящие, необходимые и достаточные меры по декларированию товара в полном объеме, а равно и для предотвращения возможного правонарушения. Доводы защитника ЗАО «...» о повторности привлечения к административной ответственности за одно и то же нарушение опровергаются материалами дела, в т.ч. на дополнительном листе к акту таможенного досмотра л.д.38) указан общий вес всей партии товара брутто/нетто - 2325,5кг/2102,5кг и отдельно указан общий вес нетто 18 не задекларированных пар носков - 0,452 кг. Данный факт подтверждается также показаниями свидетеля ФИО0 Доводы о неполноте расследования опровергаются материалами дела.
Признавая ЗАО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, суд с учетом обстоятельств дела, считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 216 руб. с конфискацией товара - с обращением в госдоход.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 216 руб. с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения с обращением в госдоход: носки детские арт.Номер обезличен - 2 пары, носки детские арт.Номер обезличен - 8 пар, носки детские арт.Номер обезличен - 8 пар.
Штраф перечислять по следующим реквизитам:
Номер обезличен
банк получателя: ...
...
получатель: ...
...
штраф по постановлению, вынесенному по делу о нарушении таможенных правил Номер обезличен
...
...
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: С.М.Сорокин