Дело Номер обезличен ...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 июля 2010 года судья Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода Александрова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ЮЛ 1, ИНН Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен, место регистрации город ..., ул. ..., д....
установил:
Дата обезличена в отношении ЮЛ 1 государственным инспектором ... района г. ... по пожарному надзору, лейтенантом внутренней службы ФИО 1 был составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с тем, что внеплановой проверкой, проведенной на территории кафе «...», расположенного по адресу: город ..., напротив дома ... по ул...., были выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, а именно:
1. Предусмотрена открытая винтовая лестница для эвакуации со второго этажа здания. («Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 п. 3, Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* п. 6.28*),
2. Отсутствует возможность открывания дверей на наружную лестницу 3-го типа со второго этажа здания, тем самым со 2-го этажа отсутствуют эвакуационные выходы совсем, кроме того, выход на наружную лестницу 3-го типа выполнен через помещения с открытой лест ницей (ППБ 01-03 п.52, СНиП 21-01-97* п. 6.9*. п. 6.11*. п. 6.13*, п. 6.24*),
3. Наружная лестница 3-го типа расположена у наружной стены здания с пределом огне стойкости менее REI 30 (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.30*),
4. Ширина эвакуационного выхода из подвального этажа выполнена менее 0.8 метра (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.16).
5. На выходе из подвального этажа предусмотрено устройство криволинейных ступеней (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.28*),
6. В местах перепада высот пола эвакуационного выхода из подвального этажа отсутствуют пандусы или лестницы с количеством ступеней не менее 3 (ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97* п. 6.28*),
7. Ширина эвакуационных выходов из обеденного зала первого этажа здания выполнена ме нее 1,2 метра (предусмотрено одновременное пребывание в помещении более 50 человек) (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.16),
8. Временное летнее кафе расположено на расстоянии менее 15 метров от здания (ППБ 01-03 п.24).
В судебном заседании представитель ЮЛ 1 директор ФИО 2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ признал, пояснив, что все нарушения, кроме выставления временного летнего кафе, в настоящий момент устранены, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела фотоматериалы и заключение ОГПН по ... району г. ... от Дата обезличена. Дополнительно пояснил, что на расстоянии 15 метров от кафе «...» расположено не летнее, а выносное кафе, поскольку около кафе стоит шатер, под которым расположены столы и стулья, и отдельной кухни в нем не имеется.
В судебном заседании представитель ОГПН по ... району г.... ФИО 3., действующий на основании доверенности ..., просил применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, поскольку данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, однако не отрицал, что все нарушения, за исключением летнего кафе, устранены.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя ОГПН по ... району г.... ФИО 3, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, прихожу к выводу о достаточности доказательств для установления виновности ЮЛ 1 в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Виновность ЮЛ 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Номер обезличен от Дата обезличена в отношении ЮЛ 1 ...
По результатам исследования выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами на наличие угрозы жизни и здоровью людей, начальником отдела Государственного пожарного надзора ... Главного управления МЧС России ... ФИО 4. дано заключение Номер обезличен от Дата обезличена, из которого, следует, что в помещениях кафе «...» ЮЛ 1, расположенных по адресу ... напротив жилого дома ..., нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, предоставляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток ...
Как следует из заключения Номер обезличен от Дата обезличена начальника отдела Государственного пожарного надзора ... Главного управления МЧС России ..., такое нарушение правил пожарной безопасности, как расположение временного летнего кафе на расстоянии менее 15 метров от основного здания, в случае возникновения пожара создает угрозу распространения опасных факторов пожара на рядом стоящие строения и способствует увеличению площади пожара, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей ...
В соответствии с п. 24 Правил Пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, «Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.
Отдельные блок-контейнерные здания допускается располагать группами не более 10 в группе и площадью не более 800 м2. Расстояние между группами этих зданий и от них до других строений, торговых киосков и т.п. следует принимать не менее 15 м».
Как следует из материалов дела, в настоящее время ЮЛ 1 ведется работа по устранению нарушений правил пожарной безопасности объектов, однако из выявленных государственным пожарным надзором недостатков осталось не выполненным следующее противопожарное мероприятие: временное летнее кафе расположено на расстоянии менее 15 метров от здания, что подтверждается актом проверки государственного инспектора ... по пожарному надзору ФИО 3 от Дата обезличена Номер обезличен ...
На основании изложенного, ЮЛ 1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение.
При этом, суд не может принять во внимание доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что напротив основного здания расположено не летнее, а выносное кафе, поскольку в соответствии с п. 6.1 Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2006 года № 89, в редакции от 22 июня 2010 года «Об утверждении типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории ... «летние кафе размещаются на:
1) площадке, примыкающей к предприятию питания (стационарному или функционирующему в павильоне из быстровозводимых конструкций, магазине) и являющейся продолжением торгового зала…;
6.4. Площадка (торговый зал) летнего кафе должна иметь твердое покрытие, быть оборудована летней мебелью под зонтиками или навесом и содержаться в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
6.6. Летнее кафе, организованное при предприятии общественного питания стационарного типа, работает по меню основного предприятия».
Таким образом, павильон, расположенный на расстоянии менее 15 метров от кафе «...», подпадает под основные характеристики, предусмотренные законом для летнего кафе.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При указанных обстоятельствах, применяя выше перечисленные нормы, при назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность: юридическое лицо ЮЛ 1 признало вину в полном объеме, приняло незамедлительные меры к устранению нарушений ППБ. Кроме того, учитываю также тот факт, что в настоящее время юридическое лицо на 90% устранило выявленные нарушения.
В этой связи, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЮЛ 1, ИНН Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен, место регистрации город ..., ул. ..., д.... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
УФК Минфина РФ ... (ОГПН по ... району города ..., УГПН ГУ МЧС РФ ...)
ИНН администратора Номер обезличен
Номер счета получателя платежа Номер обезличен
КПП Номер обезличен
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России ...
БИК Номер обезличен код ОКАТО Номер обезличен
Код дохода: Номер обезличен
Наименование платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
...
... Судья. Е.И. Александрова